激發中小學辦學活力：績效要向一線教師和班主任傾斜
日前，教育部等八部門聯合印發《關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見》（以下簡稱《意見》）。在增強學校辦學內生動力方面，《意見》提出，要強化校內激勵作用，健全績效工資激勵，完善學校績效工資分配方法，向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜。
績效工資向一線教師和班主任傾斜，原因在於中小學一線教師和班主任工作量最大，出力最多，是提高教育教學質量的主力軍。只有績效工資向他們傾斜，充分調動他們的積極性，學校才能提升辦學質量。
實行績效工資制度，目的在於克服“幹多幹少一個樣、幹好幹孬一個樣”的平均主義分配傾向，激發教師工作的積極性。但是，從近幾年各地推進績效工資改革的實際看，績效工資的發放並沒有達到預期目的，非但沒有調動一線教師工作的積極性，還成了許多老師心中揮之不去的“痛”。
究其原因，是績效工資的發放出現了“倒掛”現象。有的學校等級森嚴，嚴格按職務高低發放，校長最高，副校長次之，其次是中層幹部，一線教師和班主任最低；有的學校論資排輩，按職稱發放，職稱高、工作年限長的教師，即使不在一線工作，也能領到高額的績效工資；還有些學校校長有濃厚的“老好人”思想，害怕得罪人，在績效工資發放上採用平均主義，違背了績效工資按勞分配、按績取酬的初衷。許多教師調侃說，“績效工資”變成了“譏笑工資”。
這些現象的存在，讓一線教師和班主任心寒。如果不迅速糾正這些不公平、不公正現象，績效工資的發放很可能會變成濫用權利的工具。績效工資向一線教師和班主任傾斜，需要注意以下問題：
首先，要糾正教師對績效工資的錯誤認識。在一些教師看來，績效工資是教師工資的一部分，應足額發放給教師，學校無權進行再分配。實際上，這是一種錯誤的認識。根據《義務教育學校實施績效工資指導意見 》，績效工資包括兩部分：一部分是基礎性績效工資，佔70%，每月隨教師工資發放；另一部分是獎勵性績效工資，佔30%，由學校根據教師的工作量和實際工作貢獻等因素，在科學考覈的基礎上，確定分配方式和辦法。也就是說，獎勵性績效工資是教師基本工資以外的部分，教育部門根據學校辦學實績按照比例分配給學校，不屬於教師的法定工資，學校有權根據教師的工作量和工作業績進行再分配，並根據上級要求向一線教師和班主任傾斜。
其次，要按照多勞多得、優績優酬的原則，制訂科學的績效工資考覈分配辦法。學校要精準覈定一線教師和班主任的工作量，不能僅比較一線教師及行政人員、教輔人員、工勤人員的工作時間，還要考慮他們在正常工作時間以外的額外付出。更爲重要的是，要科學考覈一線教師和班主任的工作業績，拉開檔次。考覈一線教師的工作業績，要綜合考查教師的育人效果、學科成績和教育教學能力，將形成性評價和終結性評價結合起來，多方收集信息，力求反映教師工作的全貌；考查班主任的工作業績，要着重考查班主任的管理水平和班級綜合學業成績，多方收集來自學生和家長的評價信息，力求準確評定每一位班主任的工作能力和工作業績。
再次，分配方案形成後，要廣泛徵求教職工的意見。按照《義務教育學校實施績效工資指導意見 》和各地實施細則，學校獎勵性績效工資分配方案的確定，要經過全校教職工的充分討論，在徵求全校教職工意見建議的基礎上，由全校教職工投票表決。學校在制訂績效工資分配方案時，不能由校長一人說了算，而是要全體教職工說了算。這樣做，一方面可以將“績效工資向一線教師和班主任傾斜”的規定落到實處，另一方面也符合民主程序和民意，可以有效避免在執行過程中出現較大的矛盾。