中國新視野－大陸的製造強國之路

中美科技戰期間，儘管遭美方窮追猛打，但也突顯大陸科技實力已非吳下阿蒙，尤其在愛國主義推波下，令近年大陸社會普遍存有成爲科技大國、製造強國指日可待的樂觀情緒。

然而，近日大陸全國「兩會」期間，現任大陸全國政協經濟委員會副主任苗圩卻澆下一桶冷水。苗圩當時對大陸高層和2千多位政協委員表示，在全球製造業四級梯隊（依序爲製造創新、高階製造、中低階製造、資源輸出）格局中，大陸僅處於第三梯隊，要達成製造強國目標至少還需30年。意即大陸要到2050年纔有機會晉身製造強國之列。

他指出，近年大陸製造業發展的成就很大，但「大而不強、全而不優」的局面並未根本改變，基礎能力依然薄弱，關鍵核心技術受制於人，「卡脖子」、「掉鏈子」風險明顯增多。

苗圩的發言立刻引來社會議論，褒者贊其帶來冷靜建言，彈者批其妄自菲薄。其實早在2015年11月，時任工信部部長的苗圩就曾說過一樣的話，當時官方同年5月剛公佈「中國製造2025」規劃，爲大陸製造業設計10年發展路線圖。但苗圩直言，「中國製造不像我們想像那麼強大，西方工業也沒有衰退到依賴中國。」

若是普通官員這麼說，或許不會引起太大關注，甚至還可能被批評「不合時宜」。但苗圩曾經擔任過大陸四大車企之一「東風汽車」老總，之後還當過10年工信部部長，直到2020年8月屆齡才退居二線，可說對大陸的科技工業情況相當瞭解。

其實，大陸民間對自身科技實力的自信心爆棚，一方面是大陸科技業近年在研發與應用上確實大有進步，諸如5G、高鐵、電動車、互聯網、航天航太等，另一方面也與一些事件相關。例如，2018年央視推出的「厲害了，我的國」紀念電影，展現中共「十八大」以來大陸在軍事、核能、高鐵、航空航天等重大科技成果，極大提振民間對科技的自信心與熱情。

不過，冷靜反思的聲音也不斷出現，除了苗圩，官媒科技日報總編輯劉亞東曾經批評，有必要讓公衆知道「我的國也有不厲害的地方」。中國工程院院士單忠德日前則提到，大陸需要「靜下心來」發展先進製造業和實體經濟，「製造業創新能力的提升是一個慢活」。

憑心而論，這些年大陸科技實力的進步確實引人注目，但多集中在官方重點扶持的特定項目上，民間對研發與科技培育的投入不足，且多充斥爛尾不實項目。2020年12月中國工程院公佈的「2020中國製造強國發展指數報告」顯示，大陸雖是全球製造業整體提升最快的國家，但從核心競爭力與研發投入強度來看，美國等西方國家依然持續高於各國。

令人不能輕忽的是，大陸在科技發展上想要「彎道超車」、引領世界標準的企圖心。以剛披露的「十四五」規劃和「2035遠景目標綱要」草案來看，在第一篇總論之後，緊接着的第二、第三篇均是與打造科技創新力量、建設現代化產業有關，且講明要推動人工智慧、量子資訊、半導體、生命健康、腦科學、生物育種、航天航太、深地深海等前瞻性科技，同時將基礎研發經費投入佔研發經費投入比重提高到8％（2019年爲6％）。可想而知，未來的5至15年，大陸以舉國體制之力推動上述項目及目標。

而全球學界與業界該留神的，該是大陸科技力量逐步崛起，其角色由賽局「跟隨者」轉變爲主動參與的「制定者」時，衆人該如何適應及因應這過程所帶來的變化與挑戰。即使如苗圩所說的還需要30年時間，但也就一兩代人而已，我們完全有可能「活久見」。