中國新視野－缺工孔急 大陸製造業長期的痛

最近大陸多地又出現「招工難」、「用工荒」現象，據陸媒報導，廣州市中大布匹市場附近的街道兩旁，近日擠滿了拿着樣衣、舉着招工牌子的製衣廠老闆，等着被來應徵的工人「挑選」。一些在現場招工的老闆說，當下急缺製衣工人，儘管薪水較往年提高近兩成，但站了幾天仍招不到幾個人。

這個現象不僅發生在製造業大省廣東，中國經濟網指出，在北京、山東、浙江等地，製造業熟練工與高端人才同樣緊缺，以前是老闆挑工人，現在是工人挑老闆。

度過疫情擾動的2020年上半年後，大陸製造業景氣近期出現明顯的復甦，而當全球大部份地區的製造業仍受疫情影響之際，大陸原可藉此機會擺脫中美貿易戰以來脫鉤斷鏈、產業外移的衝擊，重新鞏固「世界工廠」的地位，然而，長年干擾大陸製造業發展的缺工問題，卻在疫情之後愈加惡化，恐成爲大陸從「製造大國」邁向「製造強國」的絆腳石。

對許多臺商而言，兩岸缺工問題是老問題，而且如魔咒般的重複上演。1980年代臺灣勞工和環保意識高漲，工資不斷攀升，促使許多傳統制造業西進大陸投資，當時在大陸豐沛的「人口紅利」支持下，許多臺商成功地在大陸開闢了事業第二春。

然而，邁入千禧年之後，大陸勞工意識開始擡頭，因爲勞工權益受損和要求加薪而引爆的罷工事件此起彼落，2008年元旦開始上路的「勞動合同法」更成爲大陸勞資關係變化的轉折點，資方逐漸從強勢轉爲弱勢的一方。另一方面，勞工的薪資和「五險一金」等福利雖受到更多法律保障，但人力市場從製造業向服務業傾斜卻已走向不歸路，製造業缺工問題越來越嚴重、越來越難解決。

大陸人力市場出現如此「重服務輕製造」的變化，有長期的趨勢和短期的因素使然。從長期看，隨着大陸經濟快速發展，民衆注重生活品質更勝於加班賺更多錢，對於20至40歲的勞動市場主力，這個傾向尤其明顯，而傳統制造業的工作環境較差、作業單調、工時長、管理嚴格，且大多數工廠設在郊外工業圈，生活機能弱，已難以吸引年輕人就業。相較之下，工作地點多半在城市鬧區的服務業，上班時間相對自由、穿着更亮麗，下班時間還可以享有更多城市休閒娛樂，即便薪資可能給的較低、開銷更大，仍可吸引多數年輕人投入這塊職場。

導致製造業缺工的另一長期因素，是人口結構的變化。在長期實施一胎化政策下，大陸少子化問題嚴重，勞動人口逐漸老化，「人口紅利」正逐漸消失。

大陸國家統計局數據顯示，2019年勞動人口減少89萬，已是連續八年下降；2019年出生率爲1.048％，創70年新低，2020年登記新生兒又比2019年減少170多萬，出生率可能已跌破1％。另外，大陸中央財經大學2020年公佈的報告顯示，從1985年至2018年，大陸勞動人口的平均年齡已從32.2歲提高到38.4歲。

大陸經濟結構的調整，也使製造業的用工缺口進一步惡化。在產業升級和擴大內需的政策推動下，服務業佔整體經濟總量的比重不斷提高，餐飲和互聯網等行業成爲就業市場的寵兒。

其中，互聯網衍生的電商、外賣、團購、共享經濟等新業態，開拓出巨大的就業市場空間，業者打着新經濟的旗號，自然吸引衆多年輕人投入。

以外賣平臺的騎手爲例，美團在2019年騎手總數達298.7萬人，比2018年成長23.3％；2020年上半年儘管受到疫情影響，美團騎手數仍達295萬人，年增16.4％。另一外賣平臺餓了麼的2020年騎手人數超過300萬，其中接近50％爲「90後」的年輕人。如此大批年輕人投入互聯網等服務業，也難怪製造業工廠招不到工人。

從近期看，2020年的疫情讓缺工問題雪上加霜。新冠疫情爆發後，各地嚴格的防疫管制措施，阻斷許多職工返回工廠的意願，轉而留在故鄉另覓工作，製造業缺工問題更加惡化。

不論是「十四五規劃」或「2035年遠景目標」，大陸政府一個重要目標就是要將晉身製造業強國，但上從高階管理和技術人才，下至生產線的作業員，人力資源總是製造業永續發展最重要一環，如何解決缺工這個長年問題，將是大陸製造業能否蛻變的關鍵。