又一地出手!樓市調控再加碼:提高二套房商貸首付比例

（原標題：又一地出手！樓市調控再加碼：提高二套房商貸首付比例）

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導讀：寧波樓市調控再加碼，劍指部分特殊羣體以落戶和離婚爲手段的投資炒房現象。

作者 | 第一財經 吳斯旻

繼成都、深圳等地後，另一個樓市調控熱點城市寧波，半年內再度升級了調控政策。

根據寧波市政府新聞辦公室消息，寧波市住房和城鄉建設局、寧波市自然資源和規劃局、中國人民銀行寧波市中心支行、寧波銀保監局10日聯合印發《關於進一步保持和促進我市房地產市場平穩健康發展的補充通知》（下稱《補充通知》），其中指出，將從強化住房購買資格管控、加強購房合同更名及住房贈與交易管理、調整住房信貸首付比例等四個方面着手，完善房地產調控措施。

該《補充通知》自12月11日起實施。

7月6日，針對樓市升溫過快的現象，寧波市住建局出臺了《關於進一步保持和促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，從保持土地市場平穩、調整限購區域範圍、強化金融政策監管等10個方面加碼調控。

根據寧波市住建局解讀，新出爐的《補充通知》便是對上述政策的完善。寧波市住建局稱，由於7月出臺的調控政策在落實過程中暴露出一些問題，如個別樓盤投資客較多、部分特殊羣體以落戶和離婚爲手段投資炒房、利用贈與規避限購限售政策等，影響了房地產市場交易秩序的公平和穩定，亟須管理部門予以明確監管規則。

“萬人搖”剛需陪跑

58安居客房產研究院院長張波告訴第一財經，此次調控主要針對新房限價因素所導致的“萬人搖”現象。一方面，在限價搖號政策下，新建商品房價格上漲艱難；另一方面，佔據學區房等區位優勢的二手房，價格穩步攀升。差價所形成的利益，導致參加新房搖號的人羣中既有自住需求者，也存在不少投機性需求者。

根據58安居客數據統計，5月以來，寧波市二手房月度掛牌均價已保持7個月增長。11月末，寧波二手房掛牌均價爲每平方米25757元，環比上漲1%，相較10月漲幅收窄0.2個百分點。

自2019年12月起，寧波實行土拍“限房價，競地價”，主城區新盤價格低於周邊次新二手房價格的現象屢有發生。

第一財經梳理髮現，此次《補充通知》中多次提及的海曙、江北、鎮海、北侖、鄞州、奉化等區域，正是“一二手倒掛”現象的密集地。

以10月在江北核心區開盤的啓迪水木濱江新房爲例，前期銷許均價爲每平方米3.18萬元，而一路之隔的正榮潤江城二手房價格已破4.5萬，每平方米倒掛一萬多元。據悉，首盤當天，啓迪水木濱江掛出的508套房源全部售罄。

放寬落戶 剛需和投機並增

寧波樓市爲何火熱？

易居研究院智庫中心主任嚴躍進指出，人才引進過程中，既帶來了住房剛需羣體，也誘發了投機行爲。一些子女鑽了政策漏洞，通過父母投靠子女進行落戶的方式，變相增加了額外的購房資格。

今年5月和8月，寧波兩度放寬了落戶條件。根據8月寧波市人民政府辦公廳印發的《關於進一步放開我市落戶條件的通知》，多類引進人才的配偶、未婚子女和符合投靠條件的雙方父母可隨遷至其合法穩定住所處。

浙江省統計局數據顯示，截至2019年，寧波市常住人口爲854.2萬人，全年新增常住人口34萬，新增人口數僅次於杭州、深圳和廣州。同時，2019年寧波市人均GDP達到2.08萬美元，成爲我國當年人均GDP達到2萬美元以上的10個高收入城市之一。

對於“落戶即可購房”、“離婚購房”等投機問題，《補充通知》明確，對於投靠成年子女落戶寧波的父母、離婚單身人士購房進行限制性規定，禁止無房家庭優先認購房源後，通過合同更名給成年直系親屬等方式進行炒房。

信貸政策差別化

此次出臺的《補充通知》，還加強了對首次自住購房和改善型購房的住房貸款的差別化管理。

根據《補充通知》，市六區已有1套住房且相應貸款已結清的居民家庭，再次購買住房、申請商業性個人住房貸款的，貸款首付比例不得低於40%；市六區已有1套住房且相應貸款未結清的，貸款首付比例不得低於60%。

寧波市住建局表示，目前寧波的首付比例在兄弟城市中持續處於較低水平，有向上調整的必要和空間。

張波稱，目前，寧波市出臺的《補充通知》旨在對“是否能購買”的人羣進行限定，而尚未有針對“購買人羣的優先排序”問題的政策細則，在這一方面，或可借鑑成都的樓市調控新政。此外，雖然二套房首付比例的提升對寧波樓市的影響不算嚴厲，但具有警示意義，一定程度上也將減緩房價上漲。