爲區域和全球經濟增長注入強勁動力——解讀區域全面經濟夥伴關係協定簽署

新華社北京11月15日電  題:爲區域全球經濟增長注入強勁動力——解讀區域全面經濟夥伴關係協定簽署

新華社記者王卓倫於佳欣、鄭明達

11月15日,區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)簽署。歷經8年談判後,全球最大的自由貿易區終於宣告誕生、正式啓航。

覆蓋人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大……RCEP的簽署,對地區、對世界、對中國有何重大意義

多邊主義和自由貿易的勝利

此次簽署RCEP的共有15個成員國,包括東盟10國和中國、日本韓國澳大利亞新西蘭,總人口達22.7億,GDP達26萬億美元,出口總額達5.2萬億美元,均佔全球總量約30%。RCEP自貿區的建成,意味着全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場

這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟於2012年發起,歷經8年、31輪正式談判,特別是今年以來,各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難,全面完成市場準入談判,並完成1.4萬多頁文本法律審覈工作,最終在第四次領導人會議期間如期簽署協定,成爲東亞經濟一體化建設近20年來最重要的成果

據悉,RCEP要求15個成員國均承諾降低關稅開放市場、減少標準壁壘。有韓國媒體預測,RCEP生效後,韓國出口到印度尼西亞的汽車零部件關稅有望從目前的40%降爲零。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤用“關鍵且及時”來形容這份協議的簽署。“在疫情肆虐、世界經濟嚴重衰退、國際貿易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下,各方能夠就RCEP達成共識,宣告了多邊主義和自由貿易的勝利,將有力提振各方對經濟增長的信心。”

分析人士指出,RCEP囊括了東亞地區主要國家,將爲區域和全球經濟增長注入強勁動力。有國際知名智庫測算,到2025年,RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百年未有之大變局亞太地區在世界經濟發展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤表示,可以預見,RCEP的達成爲亞太自貿區(FTAAP)進程提供了實現路徑,進一步提升亞太地區今後在全球發展格局中的分量。

高質量包容性統一

據悉,RCEP由序言、20個章節(主要包括貨物貿易、原產地規則海關程序和貿易便利化、貿易救濟、服務貿易等),以及4個市場準入承諾表附件組成。

RCEP有哪些特點?這是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自貿協定——商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文這樣表示。

此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個“10+1”自貿協定,中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿夥伴關係,相比之下,RCEP的服務貿易和投資開放水平高於“10+1”協定,將發揮區域內經貿規則“整合器”的作用。

北京大學國家發展研究院副院長餘淼傑表示,如果各個國家兩兩之間簽署貿易協定,各協定的不同規則就會出現“意大利麪碗”現象,剪不斷,理還亂。形成統一的規則,將大大降低運營成本,減少不確定性。

商務部國際司負責人指出,RCEP通過採用區域累積的原產地規則,將深化域內產業鏈價值鏈;利用新技術推動海關便利化,將促進新型跨境物流發展;採用負面清單推進投資自由化,將提升投資政策透明度,這都會促進區域內經貿規則的優化和整合。

“高質量”是RCEP的一個顯著特徵:貨物貿易最終零關稅產品數整體將超過90%,服務貿易和投資總體開放水平顯著高於原有“10+1”自貿協定,高水平的知識產權、電子商務、競爭政策、政府採購等現代化議題也納入其中……

阮宗澤表示,今後域內企業有望更大程度、更加便捷地享受優惠政策,各國人民也將以更低廉的價格享用進口產品,對美好生活的嚮往將得到進一步滿足。

今年前三季度,東盟歷史性地成爲中國第一大貿易伙伴,中國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元,約佔中國對外貿易總額的三分之一。這樣巨大的貿易體量,通過降低關稅,無疑將產生巨大的“貿易創造”效應。

值得一提的是,通過RCEP的簽署,原本並沒有自貿協定的中日、日韓間也建立起新的自貿夥伴關係,區域內自由貿易程度進一步提升。

“RCEP的達成,將有助於推進更高水平的中日韓經濟一體化,也爲未來達成中日韓自貿協定奠定基礎。”王受文說

在互惠方面,RCEP照顧到不同國家國情,給予最不發達國家特殊與差別待遇,可以說最大限度兼顧了各方訴求。分析人士表示,這將促進本地區的包容均衡發展,使各方都能充分共享RCEP成果。

中國更高水平對外開放的重要平臺

加快實施自由貿易區戰略,是中國新一輪對外開放的重要內容。

“十四五”規劃建議明確提出“構建面向全球的高標準自由貿易區網絡”;習近平主席在第三屆進博會上也明確宣示“中國願同更多國家商籤高標準自由貿易協定,推動儘快簽署區域全面經濟夥伴關係協定……”

分析人士指出,RCEP自貿區的建成將爲中國在新時期構建開放型經濟新體制,形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供巨大助力。

“RCEP是構建‘雙循環’新發展格局非常關鍵的機制性合作平臺,在此框架下,中國可更高效配置資源和要素,推動經濟高質量發展和轉型升級。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說。

兩組數字最能印證RCEP的“含金量”:

——RCEP簽署後,中國對外簽署的自貿協定將達到19個,自貿夥伴將達到26個;

——通過RCEP新建立了中日自貿關係,這是中國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定,使中國與自貿夥伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,RCEP的簽署將有助於我國通過更全面、更深入、更多元的對外開放,進一步優化對外貿易和投資佈局,不斷與國際高標準貿易投資規則接軌,構建更高水平的開放型經濟新體制。

目前距離RCEP最終生效尚待時日:根據規定,RCEP協定需15個成員中至少9個成員批准後方可生效,其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。

據王受文介紹,接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序,努力推動協定早日生效實施。各國已加快國內批准程序,中方也將與各方共同努力,爭取讓RCEP協定儘早惠及本地區企業和人民。

“協定的簽署只是一個起點,RCEP爲本地區提供了一個平臺,各方可在此基礎上進一步合作,實現貿易投資更高水平的自由化便利化。”王受文說。