傅軍：讓村落迴歸村民 加強鄉村傳統村落保護

新華網北京3月5日電（記者王萍）2021年兩會期間，全國政協委員、新華聯集團董事會主席傅軍今年帶來了“關於加強鄉村傳統村落保護與開發的提案”。

傳統村落特別是具有民族風格的傳統村落是中華文明的鮮活載體，維繫着中華民族的歷史記憶，寄託着中華兒女的鄉愁，是歷史留給我們的寶貴遺產。

近年來，我國出臺加強傳統村落保護的指導意見，加大傳統村落保護力度，相關工作取得了顯著進展。2021年“中央一號文件”便明確要求，加強村莊風貌引導，保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮，加大農村地區文化遺產遺蹟保護力度。

然而，不注重對傳統村落保護的現象在多個地方的傳統村落中仍有存在，部分地方出現“強制人屋分離”“趕村民上樓”等傳統村落保護與開發亂象。

傅軍認爲，“人屋分離”導致村落“空心化”，影響傳統村落的文化傳承。傳統村落不是單純的傳統建築，而是包含了傳統建築、村民生活、歷史文化、風土人情等諸多要素的生態羣落。

其次，“人屋分離”不利於傳統村落的文旅開發。遊客觀賞一個傳統村落，想要了解的是這個村落的歷史文化、風土人情，是叫賣聲聲的市井味，是炊煙裊裊的煙火氣，而不是一座座冰冷的古宅老屋。

三是“人屋分離”會降低村民的獲得感。村民是村落的主人，村落是村民的家園。村民是使用者、傳承者，傳統村落保存至今，靠的是村民們的日常維護。“人屋分離”不僅剝奪了村民的使用權，也導致他們無法共享文旅開發帶來的收益，降低他們的獲得感。

四是“人屋分離”不利於傳統村落的保護。“房不怕住，就怕空置。”對於房屋特別是傳統建築來說，有人居住使用，可以做到經常維護修補，可以及時發現安全隱患，這樣就能確保房屋的健康。如果空置，導致無人看管，房屋可能加速老化，甚至發生火災等安全事故。

對此，傅軍提出3點建議：一是堅持以人爲本，做到“人不離屋”，把傳統村落繼承好、保護好、開發好。要統籌規劃，科學管理，讓村民回到村落，讓村落迴歸村民，做到村人合一，實現共治共享。通過村民參與，保護好村落的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，保護好村落中的文物古蹟、歷史建築、傳統民居等傳統建築，保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環境要素，保護好非物質文化遺產以及與其相關的實物和場所，繼承傳統文化，煥發村落生機。

二是政府加大保障補貼力度，解決村民的後顧之憂。充分考慮村民的生存需求、發展要求和公平訴求，加大基礎設施建設力度，提高村民生活質量，讓村民住得方便、住得舒心，切實得到傳統村落保護的實惠。對於堅守古宅老屋的村民，應根據實際情況予以引導和幫扶，比如在商業經營、民宿建設、文旅產品方面提供指導，使其在村落開發中有更多獲得感和幸福感。

三是加強對村民的培訓教育，提升他們的安全意識和保護能力。成立由專家學者、公務人員、地方文化學者等共同構成的中國傳統村落保護宣講團，並建立起定期宣講制度，爲村民宣講國家相關政策精神，實現傳統村落的可持續發展。