全國住建工作會議：大力發展租賃住房 解決好住房突出問題

（原標題：全國住建工作會議：大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題）

12月21日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。會議要求，2021年要大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難羣體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房爲主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口淨流入的大城市重點發展政策性租賃住房。

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中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行，會議通稿對租賃住房方面的表述着墨頗多。如，“要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行爲，對租金水平進行合理調控。”

“這是中央經濟工作會議首次提到‘對租金水平進行合理調控’，即‘穩租金’將成爲2021年租賃市場和房地產市場的一個重要工作。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認爲，後續對於租金的指導價和漲幅等，預計各地或出臺地方版本的相關規定。

2020年，蛋殼公寓、友客、巢客、適享、海瑪等長租公寓平臺相繼出現問題，波及多個省份城市，以及數以萬計房源的房東和租客。在專家們看來，這或是中央經濟工作會議如此關注租賃住房的原因。

“租賃市場目前最大的問題是部分城市的二房東租賃模式頻頻出事。”在中原地產首席分析師張大偉看來，“長租公寓企業在北京、上海等城市市場份額已經超20%，如果計算二房東之類的同樣模式交易，當下有60%的租賃房源很難見到房主交易。這種情況下，租賃市場特別是長租公寓市場需要加大監管力度。”

張大偉說，租賃市場成爲政策重點，長租公寓行業有望得到強監管。解決好大城市住房突出問題，租售並舉依然是政策趨勢，各地會繼續大力發展租賃住房。

“要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房市場。”會議提出。

中國社會科學院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒琳華表示，關於促進租購同權，降低租賃住房稅費，規範發展長租房，將租金水平納入調控等，都是以前高層提得較少的，但是很切中當前的現實。“重視保障性租賃住房建設前面用了‘高度’二字，也表明了重視程度。”

爲何要如此重視？在貝殼研究院首席分析師許小樂看來，伴隨着我國的快速城鎮化，大量的新市民和年輕人涌入城市，這些羣體爲城市的發展提供了巨大的紅利，但現有的市場化租賃住房以及政府提供的公共租賃住房難以滿足該類人羣的租賃需求，切實保障新市民和年輕人的居住問題成爲各城市迫切需要解決的現實問題。

許小樂認爲，保障性住房體系分爲購置型和租賃型保障房，以前以公租房爲主，未來保障性租賃住房會成爲發展重點。

2019年底開始，瀋陽、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、濟南、青島、鄭州、長沙、廣州、深圳、重慶13個城市已開展完善住房保障體系試點工作，重點是大力發展政策性租賃住房，尤其是面向新市民和年輕人的小戶型、低租金的政策性租賃住房。

如何增加租賃住房房源？會議明確，“土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。”

此外，在對於樓市調控方面，會議明確，“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策並舉，促進房地產市場平穩健康發展。”張大偉稱，這是中央經濟工作會議議連續三年明確“房住不炒”。

“對於住房市場問題，具體來說是三管齊下。”鄒琳華表示，一是針對商品房市場，堅持“房住不炒”，促進市場平穩健康發展，防止大漲大跌；二是大力發展租房市場，促進租購同權，降低租賃住房稅費，多渠道增加租賃性住房土地供應，規範發展長租公寓，將租金水平納入調控；三是高度重視保障性租賃住房建設，完善住房兜底保障。