發改委等部門推進營造民營節能環保 企業公平市場環境

國家發改委25日表示，發改委、工信部等六部門日前聯合印發文件，營造針對民營節能環保企業公平開放的市場環境，加大稅收、金融等支持力度，支持民營節能環保企業健康發展。

這份《關於營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》提出，在石油、化工、電力、天然氣等重點行業和領域，進一步引入市場競爭機制。各地在推進污水垃圾等環境基礎設施建設、園區環境污染第三方治理等項目時，要對民營節能環保企業全面開放、一視同仁，確保權利平等、機會平等、規則平等。鼓勵國有企業與民營節能環保企業成立混合所有制公司，發揮各自優勢，合作開展相關業務。

此外，《實施意見》明確在招投標活動中不得設置影響民營企業准入的限制性規定，不得設置與節能環保業務能力無關的企業規模門檻，不得設置明顯超過項目需求的業績門檻。各地不得以簽署戰略性合作協議等方式，爲特定企業在招投標中謀取競爭優勢；不得設置與企業性質掛鉤的行業准入、資質標準等。

《實施意見》要求各地積極兌現依法作出的政策承諾，繼續深入推進清欠民營企業賬款工作，逐項清償，並確保不再增加新的拖欠。特別是促進各地、大型國有企業履行與民營節能環保企業依法訂立的合同，嚴格按合同約定及時支付賬款。

同時，積極支持民營企業參與大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，引導民營企業參與重大生態環保工程建設。各級發展改革部門在中央預算內投資生態文明建設專項、地方政府專項債券、特別國債等項目申報、審覈中，要對各種所有制企業一視同仁、公平對待，不得違規限制民營企業申報，不得附加額外的條件要求。

在此基礎上，未來政策層面還將進一步加大對環保企業的稅收優惠政策，並鼓勵金融機構提升對民營節能環保企業的綠色金融專業服務水平，大力發展綠色融資，支持符合條件的民營節能環保企業發行綠色債券。同時，加大對民營企業綠色技術創新的支持力度，支持民營企業獨立或聯合承擔國家重大科技專項、國家重點研發計劃支持的綠色技術研發項目。

《實施意見》說，將發揮國家科技成果轉化引導基金的作用，遴選一批民營企業重點環保技術創新成果支持轉化應用。支持民營節能環保企業牽頭或參與建設綠色技術領域國家技術創新中心。以鋼鐵、冶金、建材、電鍍、化工、印染等行業企業和園區爲重點，支持民營企業開展環境污染第三方治理。