「大部制」改革砍掉鐵道部 12兆債務成關鍵問題
中國新一輪「大部制」改革方案出爐,曾被稱爲「鐵老大」的鐵道部確定走入歷史,將併入交通運輸部。現任鐵道部長盛光祖成爲「末代部長」,他受訪時笑稱,「服從組織安排,我沒有遺憾。」而業內人士認爲,鐵道部2.6兆人民幣(約12兆臺幣)的債務如何解決,是改革的關鍵問題之一。
俗稱「大部制」改革的《國務院機構改革和職能轉變方案》,10日提交全國人大12屆1次會議第3次全體會議審議,由國務院秘書長馬凱說明,政協委員列席旁聽。
方案顯示,國務院組成部門,除了辦公廳之外,將減至25個。國務院正部級機構減少4個,其中組成部門減少2個,副部級機構增減相抵數量不變。
組建整並後新部門爲:國家鐵路局、國家衛生和計劃生育委員會、食品藥品監督管理總局、新聞出版廣播電影電視總局。
減少的機構則是,裁撤鐵道部,衛生部與國家人口和計劃生育委員會合一,國家食品藥品監督管理局和食品安全委員會辦公室合一,廣播電影電視總局和新聞出版總署合一,電力監管委員會裁撤。
最受矚目的鐵道部將實施政企分開。報告說,鐵道部原先負責擬定鐵路發展規畫及政策的行政職責,將併入交通運輸部;組建「國家鐵路局」,由交通運輸部管理,負責鐵道部其他行政職責;成立「中國鐵路總公司」,負責鐵道路的企業職責;「不再保留鐵道部」。
對於鐵道部走入歷史,「末代部長」盛光祖10日表示,「我服從國家的需要,服從組織的安排,我沒有遺憾。」他強調,「我當不當鐵道部長沒關係,關鍵是中國鐵路要有更好的發展。」
談及票價,盛光祖也暗示有可能會漲。他說,鐵路的平均票價是偏低的,今後要按照市場規律,企業化經營來定票價。「我們也努力讓車票更好買一些」。
鐵道部一分爲三,除了交通鐵路系統關注之外,金融人士也非常關注。全國政協委員、央行副行長易綱指出,在鐵道部門機構轉變過程中,原來鐵路建設的貸款和鐵路債要落實好。
根據鐵道部財務報告,截至2012年第三季度,鐵道部總資產4兆3044億元(人民幣,下同),總負債爲2兆6607億元,資產負債率爲61.81%。有業內人士表示,鐵道部的債務如何解決,是改革的關鍵問題之一。