中國「大部制」改革 專家:關鍵在政治決心

大陸中心綜合報導

中國官方將推動新一波大部制」組織改革,有專家分析表面上是政府部門的改革,實際上是權力利益系統調整,必然引發激烈利益保護及博弈,關鍵中央決策層必須有一致的政治決心。

中共18屆中央委員會第2次全體會議(二中全會)2月28日閉幕,審議通過新一屆「國家機構領導人員人選建議名單,以及朝「大部制」方向調整的「國務院機構改革和職能轉變方案」,將提交12屆全國人大1次會議審議,並將先向人大會議主席團推薦。

據報導,大部制改革可能包過將新聞出版總署國家廣電總局併入大文化部鐵道部併入大交通運輸部,食品安全監管部門整合爲專門市場秩序監管部門,民政部擴大社會管理方面權責等。

有分析認爲,這次應屬微調,估計涉及3至4個部門,國務院27個組成部門將減至23、24個左右。

分析指出,大部制改革沒有想像的那樣簡單,它需要一些重要的前提條件。首先是中央決策層一致的政治決心,因爲大部制改革表面上看是政府部門的改革,實際上則是權力和利益的系統調整。「調整利益就是動蛋糕,甚至要重新來切蛋糕,這必然引發激烈的利益保護和博弈。」

其次,大部制改革與國企改革緊密相關。大部制改革要調整政府部門的權力,而政府部門的實際權力配置與國有企業的利益有密切關係,長期以來,國企利益與政府權力已經形成了相互適應的緊密系統,現在如果不深入推動國企改革,政府改革的利益基礎和權力基礎就難以真正推動。

據分析,大部制改革的核心是進行職能調整,把政府的職能轉到提供公共服務上,並提升政府效率

另外,中國問題研究專家、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年則說,大部制改革要向社會分權;政府負責制定規則,但不插手太多,要分權給社會,讓社會去做。