商業週刊／賴清德數字管理學 流浪犬三年少一半
▲臺南動保團隊領先其他縣市，去年零撲殺，翻轉流浪動物問題城市形象。（圖／商業週刊／攝影曾千倚）
文／林洧楨
如果有機會沿着雙北的自行車道騎一圈，你可以發現沿途一羣又一羣的流浪狗。這個景象並不特別，臺灣許多地方流浪貓狗只有越來越多，從未減少。在許多人眼中，這是個複雜難解的問題。
但在由童子賢出面召集的座談會中，我們卻很意外的聽到幾個動保團體都指出：臺南市找到方法，而且做得不錯。臺南市爲何能脫穎而出，讓常質疑政府管理方式的動保團體服氣？
臺南市流浪動物愛護協會理事長郭順雄指出，臺南市直到8、9年前都還是全臺排名前三的流浪動物問題城市，每年要處死上萬只野貓野狗。
但如今攤開農委會動保統計，六都中有本事在2015年率先交出零安樂死好成績的，僅有臺南市與高雄市，但臺南市所內死亡率還不到6％，高雄市則是本島縣市中倒數第二差的27％。且如果比較六都的動保人力與預算，臺南市編制內人力僅有35人、每年實質動保業務費只有2千多萬元，資源並不充裕。
無論從「業績」與「成本」看，臺南市動保管理堪稱臺灣的模範生。
當多數縣市至今仍對野外流浪狗貓數量毫無概念時，臺南市過去5年已下基本功，有系統的進行流浪動物數量普查。
不過5年前根本還沒有零安樂死壓力，爲何賴清德會願意早人一步開始練基本功？賴清德表示過去自己擔任立委時，臺南市爆發過安南區3歲女童被野犬嚴重咬傷，以及成大外籍客座教授騎車被狗追、發生意外變成植物人2起重大事件，讓他感觸良多。
學醫的賴清德認爲，解決流浪動物問題，就像醫師開處方治病一樣，要先知道問題有多嚴重，纔有辦法開處方。
爲搞清楚「到底外面的流浪狗有多少？」，他下令動員民政系統支援動保處做流浪動物普查，同時成立44人的動物管制隊並劃分責任區，之後管制隊人員爲每隻流浪動物拍照，鄰里長負責協助帶路尋找流浪動物，並確認照片內是否爲當地常出沒的野犬野貓。
第二招：結紮後放回大膽執行，跟動保團體化敵爲友
首次普查結果出爐，賴清德發現臺南市光流浪狗就有近一萬隻，確定病因後，第二步則是運用動保團體資源，加速落實TNVR（誘捕、絕育、疫苗施打、回置）流浪動物絕育措施，讓2012年總量還有近萬隻的流浪狗，成功在3年內減量57％，提早爲實踐零安樂死奠定良好基礎。
臺南市動保處透過對貓狗友善的鄰里長，影響較冷漠的鄰里長接納流浪動物，同時也與動保團體化敵爲友、分工合作讓管理能更有效率，從2011年至2016年5月，臺南市累計已投入超過2,300萬元，併爲約1萬5千隻流浪犬完成絕育。
第三招：培育工作犬讓兇狗學會聽話，提升認養率
賴清德也開出另一個處方籤：幫流浪狗狗找工作增加領養率。
臺南市動保處長李朝全表示，許多被民衆通報住進動物之家的流浪狗，都是因太兇悍，如果能透過適當訓練，就能找到願意收養的新飼主，因此開始委外找專業訓練師來提供專業協助。
流浪動物雖然棘手，臺南市府團隊願意面對問題，又透過邏輯清楚的管理，再結合當地動保團體資源支援，依然做出讓大家眼睛一亮的成績。
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