北京搖號新政出爐 有人歡喜有人憂

臨近年終歲尾，北京市出臺的搖號新政，爲無車家庭帶來利好的同時，也給當地車市帶來一波震盪效應。

12月7日，經過近半年的意見收集和調查研究，修訂後的《北京市小客車數量調控暫行規定》與《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》正式發佈，並將從2021年1月1日起正式實施。其中明確，將推動個人名下第二輛以上在北京市登記的小客車有序退出。但此舉讓普遍通過“背戶”經營的中小二手車商備感困擾。

“新政的初衷無疑是好的，但應該側重於使用更經濟的辦法和更先進的技術手段，來綜合治理擁堵，而不僅僅侷限於限號限行，同時應儘量避免給相關行業帶來不利影響。”中國汽車流通協會會長沈進軍所言，視角更爲寬廣。

？新政掀起過戶潮

“再冷也要抓緊來排隊過戶，再晚幾天恐怕就趕不上了，我名下現有三個指標，其中一個過戶給我兒子，一個給媳婦兒。”新政發佈的第二天，於先生就開車帶着家人來北京北辰亞運村汽車交易市場辦理指標過戶。他之所以如此着急，是因爲如果在月底前沒有將名下的兩個指標過戶的話，新政一旦實施後，這兩個指標對應的車將無法更新，指標也將隨着車輛報廢而作廢。

“按照新政規定，一個人名下擁有多輛在本市登記的小客車，車輛更新時只能選擇其中一輛申請更新指標，其餘車輛不予辦理更新指標。允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉移過戶，除了夫妻關係，子女和父母要符合在本市居住、親屬關係存續期滿一年的條件。”亞運村汽車市場內一家二手車店的負責人鄭勇道出了此次新政中的關鍵點。他接着跟記者說，這幾天天氣愈發寒冷，看車客戶本來很少，但新政發佈後，市場內一下熱鬧了許多，都是前來辦理過戶的人。這段時間，北京車市肯定會火一把。

“歲末年初之際，二手車市場的交易量有望衝高。”北京花鄉二手車交易市場的商戶崔長豐告訴記者，從去年到今年上半年，二手車市場一直不景氣，交易量持續走低。而現在一人多指標的車主，如果有難以過戶的指標，就需要到二手車店裡進行交易。

眼下，很多習慣了互聯網交易方式的車主，更傾向於通過線上方式交易二手車。其中，像瓜子等都可以提供C2C模式的二手車交易，通過電商和線下實體店結合，還可以爲用戶提供週轉車牌租賃服務。但是，新政實施後這樣的做法可能就行不通了，只靠人數有限的二手車商接收更多的租賃指標，將不符合新政的規定。“這給二手車行業提出了新的難題。”他說。

？年底迎來購車小高峰

“新政發佈後，來看車的顧客突然多了起來，來店裡看車的大多是剛辦完過戶拿到指標的人。”記者在一家4S店採訪時，該店經理林先生告訴記者，新政在客觀上拉動了新車消費。

據瞭解，近來因爲新政原因到4S店購車者中，以年輕人爲主，多是從父母輩那裡過戶接到的指標，而且其選購目標大多以中端品牌爲主，不乏中低端品牌的車型。“這波過戶買車的客戶主要還是想買輛車把指標先佔上，因此不想花費太高。”剛拿到過戶指標來看車的錢先生，向記者坦言道。

“現在仍然可以租賃牌照，如果有指標又暫時不想買車的，可以把指標租給我們，我們再轉租給需要的人。”另一家4S店的一名工作人員在聽到記者說明自己沒有指標時低聲解釋說，租賃牌照雖然違規，但因爲北京指標實在緊張，租牌買車很普遍。

“搖中號真的太難了。”幾位受訪的上班族表示，很多人從2011年開始搖號，到現在還是一無所獲。事實上，北京市一直在努力爲居民解決“搖號難”的問題。今年8月1日起，北京市增發了兩萬個新能源小客車指標，全部面向無車家庭。從公佈的搖號註冊時間看，入圍家庭沒有2018年之後註冊的家庭，多爲2011年、2012年就開始搖號。但是，面對龐大的搖號羣體，兩萬個指標仍然是杯水車薪，難以滿足現實需求。

很多人注意到，新政在以個人爲單位參加普通指標搖號和新能源指標輪候配置方式的基礎上，增加了以無車家庭爲單位搖號和積分排序的指標配置方式。“新政的目的，就是讓一人擁有多輛車的車主把多餘的指標退出，讓更多沒有車的人享受指標。通過這樣的調整，使北京市車輛的擁有結構更加合理。”招商證券分析師許紹詠在接受《中國汽車報》記者採訪時表示，新政的目的就是要在總量不增加的情況下“劫富濟貧”，將指標的社會資源交還給社會，讓給更多的無指標者。如此一來，短期內在一定程度上會促進汽車消費，這也是新政發佈後持有過戶指標到4S店購車者增多的原因之一。

“新政客觀上起到了拉動消費、活躍市場的作用，再一次釋放了發揮政府作用推動市場繁榮的積極信號。”中國汽車工業協會副秘書長師建華在接受《中國汽車報》記者採訪時表示。

？二手車交易難題待解

“此次出臺的新政直指這些年來北京‘搖號難’引發的牌照租賃、背戶買斷、假結婚、假訴訟等種種亂象。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹向記者表示。

來自北京警方的通報稱，今年11月，北京警方抓獲了上百名通過假結婚方式過戶車牌者，其中也涉及在4S店購車、二手車交易中提供過戶車牌者。警方稱，近年來以結婚爲手段過戶京牌指標的情形持續高發，其中一位女性結婚離婚達到28次。

搖號政策實施後，非法“租牌照”的問題屢禁不止。在4S店或二手車市場，都有違規提供牌照租賃的業務。據一位不願透露姓名的知情者介紹，一般租賃北京牌照的價格在每年2萬元以上，一般是有京牌的4S店或二手車商提供牌照，租賃價格爲每年1.2萬元左右，而租賃者要給中介交納押金、保證金、中介費等費用。此外，此前非法買賣京牌的價格已炒到10萬元。

“新政實施後，相關的假結婚、4S店或二手車商租賃京牌以及非法買賣京牌的行爲都將得到遏制，尤其是此前有個別4S店或二手車商寄希望於通過各種手段囤積牌照、進行非法買賣的渠道被徹底堵住。”許紹詠表示。

但是，新政也給二手車市場帶來了新的難題。“新政規定，一人名下只能有一個指標，這將導致不少二手車商手裡用於週轉的指標無法使用。”做二手車生意十多年的崔長豐說，二手車商手裡會囤不少指標，尤其是在北京，車商手頭的指標普遍更多，因爲收購二手車轉手再賣的這段時間，要第一時間把指標騰出來不影響賣家購車，所以，二手車商要將需要交易的二手車先轉到自己名下，再過戶到購買該輛二手車的買家名下。但是新政把這條路堵住了。“建議政府考慮在新政實施前，是否應該先解決二手車收購的臨時產權問題，否則二手車交易就沒法做了。”他無奈地說，“我名下多出來的10個指標，年底前必須都轉出去，明年的收車數量和交易效率肯定受影響。”

中國汽車流通協會副秘書長羅磊稱，該協會在2015年就向公安部提出“建立二手車臨時產權登記制度”的建議，讓二手車進入流通環節時對產權進行臨時登記，爲賦予其商品屬性。如此一來，就能解決二手車商的指標之困。

然而，記者在採訪時聽到多位二手車商的抱怨，如果行業呼籲多年的二手車臨時產權政策遲遲未能出臺，車商可用於週轉的指標又大量減少，勢必會迫使二手車商將車直接過戶到外地、繞開北京交易的難題，這將大幅增加二手車的交易成本。像這樣把手續從外地再轉回北京，每輛二手車將增加交易成本約1000元左右。