我國海事系統“十四五”發展規劃發佈 繪就海事發展新藍圖
人民網北京6月2日電 （記者喬雪峰）記者從交通運輸部獲悉，近日，交通運輸部根據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》要求，以及"十四五"綜合交通規劃的一系列要求，組織編制了《海事系統"十四五"發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。
交通運輸部新聞發言人孫文劍接受記者採訪時指出，《規劃》是交通運輸部"十四五"綜合交通運輸發展規劃的重要組成部分，是指引海事未來五年發展的綱領性文件，也是統籌推進建設一流海事的行動指南。
交通運輸部海事局黨組書記、局長曹德勝表示，推動“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系建設，着力構建全要素“水上大交管”，將是當前和今後一個時期海事發展的核心主線。
爲加快建設交通強國提供強有力支撐
海事系統是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是我國水上的重要執法力量，在保障水上交通安全、保護水域環境的清潔、保護船員的整體權益、維護國家海上主權等方面肩負着一系列重要的使命，並且發揮着重大和積極作用。
孫文劍表示，"十四五"時期，海事系統將以推動高質量的發展爲主題，常抓常新"革命化、正規化、現代化"和"基層、基礎、基本功"兩個建設，穩步推進發展理念轉變、發展方式轉變和發展效能轉變，重點推進九大任務，開創海事現代化建設的新局面，爲加快建設交通強國和構建國家立體綜合交通網提供強有力的支撐。
在發展目標上，《規劃》提出，要全面履行"三保一維護"職責，提升依法履職、服務社會和船員權益保障能力，推動"陸海空天"一體化水上交通運輸保障體系建設，到2025年，初步形成全要素"水上大交管"動態管控格局，爲建成"五個一流"海事打下堅實基礎。
據瞭解，“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系是利用北斗導航、衛星通信與遙感等技術，構築全球組網的交通安全應急衛星系統，是以“陸海空天”4個維度完善基礎設施，全面提升我國對管轄水域、國際海域的監視、管理、保障能力的重要工程。
曹德勝表示，通過構建“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系，實現我國管轄水域水上船舶動態的全面掌控、現場執法的指揮高效、重要通道和戰略支點的即時感知，實現戰略物資運輸安全有效保障、交通要素全面協同、應急突發事件有效處置，全面保障海上供應鏈安全暢通，維護好國家海洋權益。
交通運輸部海事局二級巡視員王澤龍接受記者採訪時表示，推動“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系建設，就是要通過創新管理體制機制、重構業務流程、提升裝備水平，實現“大融合、大協同、大中樞、大服務”，全力構建“多維感知、高效協同、智能處置”的現代化的水上交通動態管控新格局，實現“船舶航行到哪裡，海事服務就到哪裡”的遠景目標，這對保障國際國內物流供應鏈安全、高效、暢通具有重大意義，也是在服務構建新發展格局中展現新作爲的關鍵一招。
積極參與航運業減排全球治理
孫文劍指出，"十四五"期間，海事領域將重點推進航海保障重點工程、保護水域環境清潔重點工程、裝備設施重大工程等一系列重大工程的建設。“我們將建造大型遠洋的測量船、長江干線小型的溢油回收船，建設長江干線船舶水污染聯合監管與服務信息這樣的系統工程，建設一批大型的巡邏船碼頭、水上立體監管搜救技能訓練和飛行基地、監管救助基地等等。”
在推進實施國家碳達峰、碳中和重大決策，加強船舶排放控制和監測監管方面，將開展哪些工作？王澤龍表示，“十四五”時期，推動建立全國船舶能耗中心，建立航運溫室氣體減排監測、報告和核算體系，完善船舶能耗數據收集機制，實施船舶大氣排放清單和溫室氣體排放清單制度。積極參與航運業減排全球治理，提升我國航運減排制度性話語權。
在推進海事科技創新方面，王澤龍表示，推動人工智能、智能製造、區塊鏈等新技術在海事領域深入應用，加快科技成果轉化。加快推進數字海事建設，深入推進“一網通辦”“一網通管”，強化海事大數據應用。
六大任務助力航運業高質量發展
王澤龍表示，“十四五”時期，《規劃》提出六大任務助力航運業高質量發展。一是建設天津、山東、連雲港、浙江、廣東、海南等船員考試和適任評估示範中心工程。二是推進智能船舶技術應用，引導和鼓勵應用成熟的智能船舶技術與產品，推動海事公務船舶率先應用智能船舶技術。三是加快船舶智能航行保障體系建設，加強智能航運通信和導助航保障能力建設，提升智能航運信息服務水平。四是防範智能航運安全風險，研究船舶智能航行安全風險防控技術和風險監測預警方法，構建船舶智能航行安全風險監測體系。五是建立智能船舶突發事件應急處置策略與國際合作機制。六是加強智能航運公約規則與監管機制建設，提出國際海事公約和規則的制修訂建議案，研究建立保障智能航運安全有序發展的監管制度機制和規則。
《規劃》中對於服務國家戰略實施有哪些重大舉措？對此，王澤龍表示，一是持續深化津冀海事監管一體化，加強津冀海事協同監管，推進通航資源共享和監管信息互通。
二是推動長三角海事一體化融合發展，實施長三角“陸海空天”一體化海事監管體系交通強國建設試點，支持上海建設世界一流國際航運中心、寧波舟山港打造世界一流強港。
三是深化粵港澳大灣區海事協同合作機制，統籌推進粵港澳大灣區水上交通安全保障、船舶污染治理、應急搜救能力建設。
四是服務長江經濟帶建設，推進江海直達運輸發展，支持遠洋運輸與沿海運輸、內河運輸的高效對接。
五是深化“放管服”改革。支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區建設，實施海事許可“極簡”審批。
六是推進海南自由貿易港海事特區建設。支持海南建立自貿港國際船舶登記中心，創新自貿港國際船舶登記程序，實施更加開放的船舶法定檢驗政策。
如何保障《規劃》有效落實？王澤龍表示，規劃印發後，首先要加強對規劃實施的組織領導、監督落實，結合貫徹落實《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》決策部署，建立解決重大問題的統籌協調機制，爲規劃實施提供有利條件。開展規劃落實的評估考覈，建立健全規劃實施目標管理機制和評估機制，保障規劃推進落實。強化資金保障，切實做好與財政三年支出規劃銜接。