美參院外委會通過抗中法案 支持臺日防衛能力

參院通過挺臺法案。(圖/美聯社

美國參議院外交委員會今天高票通過跨黨派戰略競爭法案」,確保美國未來能全方位因應大陸挑戰,反制北京臺灣區域野心。法案接下來將送交參議院院會審議。

參議院外委會今天召開會議,審議由民主黨籍參院外委會主席梅南德茲(Robert Menendez)、參院外委會共和黨籍首席議員裡契(Jim Risch)8日聯手催生的「戰略競爭法案」(Strategic Competition Act)。

梅南德茲在會中表示,大陸挑戰在規模、範圍與急迫性上皆史無前例,需要全然競爭性政策和戰略來因應。法案集結空前跨黨派努力,欲動用美國所有經濟、外交工具制定印太戰略,讓美國能真正面對大陸帶來的國安、經濟挑戰。

梅南德茲說,戰略競爭無疑是看待美中關係的正確框架,「不是因爲這是美國想要的,或是美國試圖製造的,而是北京過去與現在的選擇所導致」。

由於此爲美國近年最重大抗中法案,不少議員在會中提出修正案,希望將自己想法納入這部歷史性法案中。其中包含共和黨參議員盧比歐(Marco Rubio)提出將美國在臺協會(AIT)臺北辦事處處長職稱改爲「代表」(Representative),且任命須獲參院同意。

爲避免法案內容觸及其他委員會職責,並確保法案未來在參衆兩院有機會通過,僅少數修正案獲得納入。盧比歐的修正案獲得11票贊成、11票反對,未過半數,並未被納入。

不過,根據共和黨籍參議員克魯茲(Ted Cruz),他上屆國會提出讓臺灣外交、軍事人員能在美國領土展示國旗、着制服的「臺灣主權象徵法案」(Taiwan Symbols of Sovereignty Act,簡稱Taiwan SOS Act),會議一開始以修正案包裹方式獲得採納。

在兩黨重量級議員背書下,法案順利獲得參議院外委會以21票贊成、1票反對的高票通過;共和黨籍參議員保羅(Rand Paul)是唯一投下反對票的議員。

法案接下來將送交參議院院會審議,獲得參衆兩院通過後,即會遞交美國總統簽署後生效

參議院外委會尚未公佈今天通過的法案版本,但根據國會15日公佈的草案內容,法案長達281頁,共有5大章節,針對掠奪性經濟作爲、惡意影響力作戰、數位威權、軍事擴張、對臺野心、壓迫香港新疆等多項北京問題行徑提出因應措施。

其中包括2022至2027財政年度期間,每年撥款1500 萬美元(約新臺幣4億2584萬元),協助美企撤出大陸市場、分散供應鏈。也預計撥款7500萬美元,在印太區域推動發展具永續性、透明與高品質基礎建設,反制大陸「一帶一路」計劃

此外,法案計劃於2022至2026年期間,每年撥款3億美元,對抗大陸全球惡意影響力作戰。面對中共媒體戰,法案也計劃在同一期間每年撥款1億美元,供美方資助支持駐外媒體、建立獨立媒體、對抗假訊息及投資能規避言論審查技術的計劃。

面對大陸積極擴張軍事武力,法案示警,印太區域軍事平衡越來越不利美國,統一臺灣是中共達成區域霸權野心的關鍵一步;北京當局收服香港後,可能加快對臺行動時間表,防衛臺灣變得更加急迫重要。

法案強調,防衛臺灣有助限縮中共將軍力投送至第一島鏈以外區域的能力。美方也應強化印太區域安全夥伴關係,包含支持日本發展長程精確火力、鼓勵並促進臺灣加速取得不對稱防衛能力等。

爲進一步強化美臺夥伴關係,法案表示,美國政策應認知臺灣是美國印太戰略重要的一環(vital part),並推動臺灣安全與民主爲維繫大印太區域」和平穩定的要素,也攸關美國重要國家安全利益。美方也應定期對臺軍售,積極推動臺灣有意義參與國際組織。

此外,法案罕見主張美方應給予臺灣與他國政府同等待遇。法案呼籲,美國國務院與其他政府機構,應以與其他外國政府來往的同樣基礎與臺灣民選政府往來,並使用相同用語禮節。美方也不應加諸任何限制,限縮國務院和其他單位與臺方直接、定期互動的能力。

但法案補充說明,法案內容不應被解釋爲需要與中華民國(臺灣)恢復建交,或是改變美國政府在臺灣國際地位上的立場。

在推廣民主、人權價值方面,法案計劃2022年財政年度撥款1000萬美元,供美國國務院促進香港民主,也將擴大新疆制裁,把強迫勞動、強迫節育等列爲得被美國總統點名、制裁的情事