五角大樓迎來新主人

美國總統特朗普11月9日宣佈，解除國防部長馬克·埃斯珀的職務，任命全國反恐中心主任克里斯托弗·米勒爲代理國防部長。米勒現年55歲，於2020年8月開始擔任全國反恐中心主任一職。此前，他曾先後擔任美國國家安全委員會反恐顧問、負責特殊行動和打擊恐怖主義事務的助理國防部長幫辦。

上任不到4年時間，特朗普任命了三任國防部長。第一任是曾任美軍聯合部隊司令部司令兼北約盟軍轉型司令部司令的海軍陸戰隊上將詹姆斯·馬蒂斯；第二任是曾任波音公司副總裁的帕特里克·沙納漢。2019年1月至6月帕特里克·沙納漢代理美國國防部長；第三任即馬克·埃斯珀，其於2019年7月就任美國國防部長。

這3人中，馬蒂斯軍旅生涯長達46年，軍功卓著的他在軍界具有廣泛的人脈與影響力。埃斯珀軍旅生涯並不顯赫，但是卻擁有學界、軍界、商界、政界等幾近完美的履歷。沙納漢則沒有軍界基礎，而且任職經歷單一，履職國防部長最大的支持來自總統特朗普，但他得不到美國精英集團的認可，在由代理轉爲正式任職的國會質詢中尷尬退出。在此背景下，2019年7月埃斯珀接任國防部長，明顯有美國共和黨精英硬塞給特朗普之嫌。

特朗普認爲美國的全球霸權及以推行美國民主爲目的的一系列全球軍事幹預徒耗美國國力，爲此以“美國優先”爲原則實行戰略收縮。特朗普的這一思想得到一部分美國政軍精英的支持，但他爲了彰顯政績過於急功近利的操作，有產生“多米諾骨牌效應”直接導致美國急速衰退的風險。認知和政策分歧，使特朗普與精英集團之間的鴻溝越來越大。

今年以來，由於新冠肺炎疫情的全球蔓延和特朗普當局防疫政策的災難性失敗，嚴重損害美國經濟和民衆健康，美軍許多大型作戰平臺因爲疫情無法執行任務，美軍感染人數5萬人以上。爲了給其糟糕的防疫政策“甩鍋”，特朗普政府的對華政策越來越對抗化和極端化。

雖然美國軍方與特朗普的白宮團隊在遏制中國崛起上並無實質分歧，但美國軍方深知過度刺激中國、引發軍事衝突的嚴重後果，因此，在將軍隊用作配合特朗普政府達成政治目的上，以埃斯珀爲首的美國國防部保持了應有的專業素養和謹慎態度。

與此同時，埃斯珀在其他一些事情上也明確與特朗普保持距離。特朗普一再指責盟友在防務上支出不夠、佔美國便宜，威脅要從歐洲撤走軍隊的時候，埃斯珀在不同場合強調與盟友合作的重要性。在國內事務方面，今年6月因明尼蘇達州明尼阿波利斯市黑人男子喬治·弗洛伊德遭白人警察“跪殺”而引發的全國性抗議騷亂中，特朗普威脅將援引1807年的《叛亂法案》，動用軍隊“迅速解決問題”。對此，埃斯珀明確表示反對，認爲美國的現時情況不適合動用有213年曆史的《叛亂法案》。正是這一表態，使特朗普決心撤換埃斯珀。

特朗普在宣佈米勒爲代理國防部長的推文中說：“我很高興地宣佈，備受尊敬的國家反恐中心主任克里斯托弗·米勒將出任代理國防部長，並立即生效。”

克里斯托弗·米勒1983年加入陸軍預備役部隊，曾在哥倫比亞國民警衛隊擔任憲兵；1987年被任命爲步兵中尉；1993年調任特種部隊，曾作爲先遣部隊參加在阿富汗和伊拉克的戰鬥；從1983年至2014年共在軍隊服役31年，具有豐富的機構間合作和聯合特種作戰經驗。服役期間，米勒曾進入海軍指揮參謀學院和美軍戰爭學院學習並取得畢業證書，還獲得了美國海軍戰爭學院的國家安全專業碩士學位。

從軍隊退役後，米勒加入一個防務智庫，向負責情報和政策的國防部副部長提供秘密特種作戰和情報方面的專業諮詢。2018年至2019年間，米勒受命擔任特朗普政府國家安全委員會主席（由當任總統擔任）的特別助理兼反恐和跨國威脅高級主任，負責戰略層面的政策制定和實施，併爲美國國家安全委員會和白宮高層領導提供決策諮詢。2020年8月10日，克里斯托弗·米勒被任命爲美國國家反恐中心第七任主任。

米勒在擔任國家安全委員會主席特別助理兼反恐和跨國威脅高級主任時，實際上是直接爲特朗普服務。在近3年的合作過程中，兩人有時間和機會充分了解併產生信任。在此期間，米勒堅定地支持特朗普結束美國正在進行的反恐戰爭、爲美國的國力消耗止血的政策目標，這是特朗普選擇米勒取代埃斯珀的關鍵原因。

米勒的軍旅生涯在人才濟濟的美國軍界雖不顯赫，但31年的從軍經歷和特種作戰的實戰歷練是實實在在的。米勒上任後首先做的就是推動從阿富汗撤出美軍。始於2001年的阿富汗戰爭已經持續19年，特朗普政府與曾經的死敵“塔利班”舉行過數輪談判，但都功敗垂成。從阿富汗撤軍符合美軍結束反恐戰爭，將國家戰略、國防戰略“從反恐重回大國競爭”的多方共識。所以，代理國防部長米勒剛一上任，就致信全體美軍：“所有的戰爭都必須結束，現在到了該回家的時候了。”

（作者單位：國防科技大學信息通信學院）