美參院外委會通過抗中法案 因應中國挑戰對臺野心
▲美國參議院外交委員會今天高票通過跨黨派「戰略競爭法案」。（圖／路透社）
美國參議院外交委員會今天高票通過跨黨派「戰略競爭法案」，確保美國未來能全方位因應中國挑戰，反制北京對臺灣與區域的野心。法案接下來將送交參議院院會審議。
參議院外委會今天召開會議，審議由民主黨籍參院外委會主席梅南德茲（Robert Menendez）、參院外委會共和黨籍首席議員裡契（Jim Risch）8日聯手催生的「戰略競爭法案」（Strategic Competition Act）。
梅南德茲在會中表示，中國挑戰在規模、範圍與急迫性上皆史無前例，需要全然競爭性政策和戰略來因應。法案集結空前跨黨派努力，欲動用美國所有經濟、外交工具制定印太戰略，讓美國能真正面對中國帶來的國安、經濟挑戰。
梅南德茲說，戰略競爭無疑是看待美中關係的正確框架，「不是因爲這是美國想要的，或是美國試圖製造的，而是北京過去與現在的選擇所導致」。
由於此爲美國近年最重大抗中法案，不少議員在會中提出修正案，希望將自己想法納入這部歷史性法案中。其中包含共和黨參議員盧比歐（Marco Rubio）提出將美國在臺協會（AIT）臺北辦事處處長職稱改爲「代表」（Representative），且任命須獲參院同意。
爲避免法案內容觸及其他委員會職責，並確保法案未來在參衆兩院有機會通過，僅少數修正案獲得納入。盧比歐的修正案獲得11票贊成、11票反對，未過半數，並未被納入。
不過，根據共和黨籍參議員克魯茲（Ted Cruz），他上屆國會提出讓臺灣外交、軍事人員能在美國領土展示國旗、着制服的「臺灣主權象徵法案」（Taiwan Symbols of Sovereignty Act，簡稱Taiwan SOS Act），會議一開始以修正案包裹方式獲得採納。
在兩黨重量級議員背書下，法案順利獲得參議院外委會以21票贊成、1票反對的高票通過；共和黨籍參議員保羅（Rand Paul）是唯一投下反對票的議員。
▲美國總統拜登。（圖／路透社）
法案接下來將送交參議院院會審議，獲得參衆兩院通過後，即會遞交美國總統簽署後生效。
參議院外委會尚未公佈今天通過的法案版本，但根據國會15日公佈的草案內容，法案長達281頁，共有5大章節，針對掠奪性經濟作爲、惡意影響力作戰、數位威權、軍事擴張、對臺野心、壓迫香港與新疆等多項北京問題行徑提出因應措施。
其中包括2022至2027財政年度期間，每年撥款1500 萬美元（約新臺幣4億2584萬元），協助美企撤出中國市場、分散供應鏈。也預計撥款7500萬美元，在印太區域推動發展具永續性、透明與高品質的基礎建設，反制中國「一帶一路」計劃。
此外，法案計劃於2022至2026年期間，每年撥款3億美元，對抗中國全球惡意影響力作戰。面對中共媒體戰，法案也計劃在同一期間每年撥款1億美元，供美方資助支持駐外媒體、建立獨立媒體、對抗假訊息及投資能規避言論審查技術的計劃。
面對中國積極擴張軍事武力，法案示警，印太區域軍事平衡越來越不利美國，統一臺灣是中共達成區域霸權野心的關鍵一步；北京當局收服香港後，可能加快對臺行動時間表，防衛臺灣變得更加急迫重要。
法案強調，防衛臺灣有助限縮中共將軍力投送至第一島鏈以外區域的能力。美方也應強化印太區域安全夥伴關係，包含支持日本發展長程精確火力、鼓勵並促進臺灣加速取得不對稱防衛能力等。
爲進一步強化美臺夥伴關係，法案表示，美國政策應認知臺灣是美國印太戰略重要的一環（vital part），並推動臺灣安全與民主爲維繫「大印太區域」和平穩定的要素，也攸關美國重要國家安全利益。美方也應定期對臺軍售，積極推動臺灣有意義參與國際組織。
此外，法案罕見主張美方應給予臺灣與他國政府同等待遇。法案呼籲，美國國務院與其他政府機構，應以與其他外國政府來往的同樣基礎與臺灣民選政府往來，並使用相同用語和禮節。美方也不應加諸任何限制，限縮國務院和其他單位與臺方直接、定期互動的能力。
但法案補充說明，法案內容不應被解釋爲需要與中華民國（臺灣）恢復建交，或是改變美國政府在臺灣國際地位上的立場。
在推廣民主、人權價值方面，法案計劃2022年財政年度撥款1000萬美元，供美國國務院促進香港民主，也將擴大新疆制裁，把強迫勞動、強迫節育等列爲得被美國總統點名、制裁的情事。