繁榮羣衆文藝、區域均衡發展……“十四五”公共文化服務建設這麼規劃
人民網北京6月23日電 （記者劉佳）近日，文化和旅遊部發布《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》指出，深刻認識和把握公共文化服務體系建設在“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局中的地位和作用，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，進一步完善制度建設，提升治理能力，激發創新活力，努力提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務，切實保障人民羣衆基本文化權益，提升文化獲得感、幸福感，爲建設社會主義文化強國奠定基礎。
《規劃》明確了公共文化服務體系將力爭達到的目標，公共文化服務佈局更加均衡。城鄉公共文化服務體系一體建設取得重大突破，城鄉協同發展機制逐步健全，城鄉公共文化服務差距進一步縮小。公共文化服務在保障人民基本文化權益，促進城鄉經濟社會發展中的重要作用更加凸顯。公共文化服務水平顯著提高。城鄉公共文化服務供給能力進一步增強，基本公共文化服務水平與經濟社會發展水平同步提升。公共文化服務質量明顯改善。公共文化服務知曉度、參與度、滿意度不斷提高。公共文化服務供給方式更加多元。政府主導、社會力量廣泛參與的公共文化服務供給機制更加成熟，來自基層羣衆的文化創造更加活躍，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局更加健全。公共文化數字化網絡化智能化發展取得新突破。公共數字文化資源更加豐富，國家公共文化雲等平臺互聯互通體系更加完善，智慧圖書館體系建設取得明顯進展，公共文化數字服務更加便捷、應用場景更加豐富。
展望2035年，在基本實現社會主義現代化之際，建成與社會主義文化強國相適應的現代公共文化服務體系，人民基本文化權益保障制度更加健全，基本公共文化服務均等化水平持續提升，城鄉間、區域間公共文化發展差距明顯縮小，人人蔘與、全民共享的公共文化服務發展局面基本形成，人民羣衆對美好精神文化生活的新期待得到更好滿足，公共文化服務在促進人的全面發展、凝聚人民精神力量、增強國家文化軟實力方面發揮更大作用。
《規劃》要求，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。深入推進城鄉公共文化服務標準化服務體系規劃建設，發揮標準引領作用，進一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務中心等公共文化機構建設、管理、服務和評價標準規範，健全城鄉公共文化服務標準體系。完善城鄉公共文化服務協同發展機制，推進圖書館、文化館總分館制建設，提升縣級公共圖書館、文化館統籌協調、組織指導、服務援助能力，依託具備條件的鄉鎮綜合文化站、村級綜合性文化服務中心和社會性文化機構等，設立分館或基層服務點。以文化繁榮助力鄉村振興，緊密結合美麗鄉村建設，培育鄉村網紅，開展民族民俗文化旅遊示範區建設試點，規劃打造一批兼具教育性、藝術性、體驗性的鄉村旅遊線路，推進鄉村文化和旅遊融合發展。創新培育城市公共文化空間，推動將社區文化設施建設納入城市更新計劃，鼓勵社會力量參與，結合老舊小區、老舊廠區、城中村等改造，創新打造一批具有鮮明特色和人文品質的新型公共文化空間。
《規劃》指出，建設以人爲中心的圖書館。推進公共圖書館功能轉型升級，探索創新基層圖書館運營模式，結合總分館制建設，試點推進建設一批管理先進、特色鮮明、與社區融合共生的主題性閱讀場所。廣泛開展全民閱讀活動，將推動、引導、服務全民閱讀作爲公共圖書館的重要任務，不斷豐富以閱讀爲核心的綜合性文化服務，建設書香社會。加強古籍整理保護和傳承利用，結合實施中華文化資源普查工程，深入開展古籍普查，全面掌握海內外古籍存藏情況。加強古籍分級分類保護，完善國家、省級珍貴古籍名錄和古籍重點保護單位評選制度。
《規劃》要求，繁榮羣衆文藝。廣泛開展羣衆文藝創作和活動，引導羣衆文化活動與時俱進，推動內容和形式深度創新。開展百姓大舞臺、市民文化節、民歌大會、大衆合唱節、廣場舞示範展示等羣衆喜聞樂見的文化活動，形成一批有影響力的城鄉羣衆文化品牌。實施全民藝術普及工程，紮根時代生活，遵循美育特點，深入開展全民藝術普及工作。將全民藝術普及作爲公共文化服務的重要品牌，推動各地設立全民藝術普及周、舉辦全民藝術節，增強社會影響力。培育一批紮根基層的羣衆文藝團隊和文藝骨幹，挖掘選拔一批有熱情、有才華的優秀文藝人才，通過加強藝術培訓，建立作品研討提升機制，搭建演出展示平臺等措施，造就一大批本土化的羣衆文化創作和活動“帶頭人”，引導、帶動城鄉羣衆在文化生活中當主角、唱大戲。
《規劃》指出，增強公共文化服務實效性。提高公共文化服務供給能力，全面落實公共圖書館、文化館（站）、美術館免費開放政策，進一步完善免費開放信息公開、監督評價、績效管理等機制，確保“三館一站”高質量開展基本公共文化服務。精準對接人民羣衆文化需求，完善“訂單式”“菜單式”“預約式”服務機制，加快實現文化資源網上配送、場地網上預訂、活動網上預約等功能。積極推動公共文化服務融合發展，結合實際推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館等公共文化機構發揮各自優勢，通過聯合開展文化活動、展覽品牌建設等措施，形成發展合力。
《規劃》要求，推動公共文化服務社會化發展。深入推進政府購買公共文化服務，舉辦全國或區域性公共文化產品和服務採購大會，搭建購買公共文化服務供需對接平臺。創新社會力量參與公共文化服務方式，穩妥推進縣以下基層公共文化設施社會化管理運營，對存在人員缺乏等困難的公共文化設施，鼓勵通過服務外包、項目授權、財政補貼等方式，引入符合條件的企業和社會組織進行運行或連鎖運行。提升文化志願服務水平，構建參與廣泛、形式多樣、機制健全、靈活高效的文化志願服務體系，完善文化志願者註冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，加強文化志願服務統計，提高志願服務管理規範化水平。
《規劃》指出，推動公共文化服務數字化、網絡化、智能化建設。加強數字文化內容資源和管理服務大數據資源建設，以全民閱讀和全民藝術普及爲建設方向，不斷豐富數字資源總量，創新數字資源樣態，提升數字資源建設質量，打造全民閱讀和全民藝術普及資源庫羣。加快公共文化網絡平臺建設，推動實施智慧圖書館統一平臺建設，提升國家公共文化雲平臺，鼓勵各地按照統一標準和規範，因地制宜建設本地文化雲平臺，加強文化雲平臺之間的互聯互通，構建統籌協調發展的公共文化雲平臺體系。拓展公共文化服務智慧應用場景，依託雲計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，加強雲端數據挖掘和分析能力，推動公共圖書館、文化館（站）實現包括智慧服務、智慧分析、智慧評估和輔助決策等功能在內的智慧化運營，優化數據反饋模式。
《規劃》要求，推進公共文化服務區域均衡發展。積極發揮國家重大發展戰略引領作用，推動將公共文化服務體系建設納入京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈等國家發展戰略。多措並舉推動區域協調發展，健全區域協調發展體制機制，在形成西部大開發新格局、東北振興、中部崛起和東部地區加快現代化過程中，確保公共文化服務體系建設同步推進。注重調動激發基層內生動力，進一步完善示範和試點機制，調動和激勵基層的首創精神，引導形成基層公共文化服務創新的新格局新風尚。