參與主體日趨多元化 我國電力輔助服務市場日趨成熟

未來電力輔助服務的發展方向有三個：一是品種越來越多元，對系統爬坡、系統慣性等新型輔助服務的需求越來越大；二是與電能量市場耦合將更緊密；三是電力系統運行對輔助服務的需求無論數量還是品種都將有所提高，因此輔助服務的整體成本也將有所上漲。

今年以來，各地完善電力輔助服務市場機制的步伐不斷加快。

近日，湖南省電力輔助服務市場投運、《江西省電力輔助服務市場運營規則（試行）》（以下簡稱“江西電力輔助服務試行規則”）印發、《江蘇電力市場用戶可調負荷參與輔助服務市場交易規則（試行）》（以下簡稱“江蘇可調節負荷電力輔助服務試行規則”）印發、國網寧夏電力首次調用蓄熱式電鍋爐參與電網調峰……同時，爲完善電力輔助服務市場，華北能監局修訂了河北南網電力調峰輔助服務市場運行規則；西北能源監管局將在總結分析輔助服務市場運行情況的基礎上，結合實際，對陝西、青海、寧夏電力輔助服務市場運營規則進行修訂。

受訪業內人士普遍認爲，在電力現貨市場尚未建立的當下，具有“中國特色”的電力輔助服務市場頗具實際意義，各省“快馬加鞭”完善電力輔助服務參與主體、交易品種，將有效推動我國能源行業高質量發展。

參與主體日趨多元化

“在國家政策背景下，地方電力輔助服務市場相關政策加快出臺，有輔助服務需求增加和成本合理分攤兩方面原因。”國網能源院電網發展綜合研究所研究員代賢忠分析指出，新能源大規模接入的電力系統靈活調節需求增加，加之第三產業和城鄉居民生活用電快速增長導致負荷峰谷差進一步加大，增加了電力系統對輔助服務的需求，亟需通過市場手段經濟高效配置電力輔助服務資源，調動火電機組與深度調峰或啓停調峰。同時，將負荷側可調節資源和相關運營主體納入輔助服務市場，可通過價格信號挖掘潛在的優質輔助服務資源，按照“誰受益，誰承擔”的原則在市場主體之間公平分攤輔助服務成本。爲此，省級電力輔助服務市場不斷擴大主體範圍。

其中，江西電力輔助服務試行規則明確，市場主體暫定爲江西電力系統接入並進入商業運營的省調及以上火電、水電、風電、光伏、熱電聯產發電企業和參與送電的網外發電企業，現階段網外發電企業暫定爲三峽水電站、葛洲壩水電站。知情人士向記者透露：“後期將結合江西電力市場化改革進程和江西電網實際，增加其它電力輔助服務交易品種，逐步擴大市場主體准入範圍，直至所有具備條件的發電企業、輔助服務供應商、用戶、售電公司、電網企業等均納入市場。”

江蘇可調節負荷電力輔助服務試行規則明確，12月1日起模擬運行江蘇電力市場用戶可調負荷參與輔助服務市場，2021年一季度啓動試運行。“規則實施將進一步挖掘電力系統調節能力，破解輔助服務資源配置和清潔能源消納難題，完善電力輔助服務市場機制，促進源網荷協調互動發展，建立江蘇電力市場用戶可調負荷參與電力輔助服務市場分擔共享新機制。”江蘇能監辦相關人士表示。

鼓勵多主體參與市場的還有湖南。國網湖南電力相關負責人對記者表示，湖南電力輔助服務充分考慮湖南電網清潔能源佔比高、峰谷差大的特點，積極拓展網內各市場主體參與市場，符合技術條件的火電、水電、風電、光伏等發電企業及抽水蓄能電站等市場主體均參與市場。“我們鼓勵符合標準規範的儲能服務提供商、調相服務提供商和用電企業參與市場，推動儲能產業大規模發展，以及鼓勵需求側參與電網運行。”上述人士介紹。

國網能源院電網發展綜合研究所研究員朱瑞認爲，從國家能源局答覆十三屆全國人大三次會議第9637號建議的內容來看，將研究制定關於推動源網荷儲一體化發展的政策措施，公平、無歧視引入電源側、負荷側、獨立電儲能等市場主體。國家能源局在回覆意見中還提到，推進輔助服務市場建設，研究完善跨區跨省調度關係協調、費用補償分攤、交易結算關係，鼓勵儲能、電力用戶等主體參與輔助服務。

交易品種因地制宜逐漸豐富

記者注意到，近兩年各地均在完善電力輔助市場內涵上不斷推陳出新，因地制宜拓展交易品種。

“湖南電力輔助服務市場開發了適應湖南電網的深度調峰交易、啓停調峰交易、旋轉備用交易和緊急短時調峰交易四個交易品種。”國網湖南電力相關負責人向記者介紹，“我們將開展面向全省工商業用戶的負控系統建設與水平提升工作，建立可中斷負荷調控體系，通過精準控制工商企業的可中斷負荷來降低高峰用電需求，減輕電網調峰壓力，保障電網安全運行。”

國網寧夏電力則通過輔助服務市場首次調用蓄熱式電鍋爐參與電網調峰。11月2日，國網寧夏電力調用西夏熱電廠電鍋爐最大電力10萬千瓦，增加新能源電量消納34萬千瓦時。在業內人士看來，蓄熱式電鍋爐參與電網調峰模式，賦予了電力輔助服務新內涵，構建了負荷側參與輔助服務的新模式。

衆所周知，電力輔助服務也是商品。近兩年，國家能源局一直在推動電力輔助服務補償機制向市場競爭機制轉型升級，各地也在積極探索推動。如江蘇明確，要完善電力輔助服務市場機制，促進源網荷協調互動發展，建立江蘇電力市場用戶可調負荷參與電力輔助服務市場分擔共享新機制，明確用戶參與輔助服務補償範圍和分擔責任，提供爲電力現貨市場培育合格市場主體的具體措施。

國網湖南電力相關負責人對記者直言，湖南電力輔助服務市場模擬結算試運行時間過短，運行過程中存在的問題暴露不充分，需在正式運行後不斷迭代完善。從試運行情況來看，日均輔助服務費用過高，總費用可能超出預先設定的費用規模，單個市場主體的分攤壓力較大。上述人士表示：“下一階段，湖南將根據輔助服務實際需求，擴大服務費分攤主體範圍，將具備條件的小水電全部納入輔助服務市場，降低單個市場主體的分攤壓力，適當提高輔助服務費用規模。”

將向服務多元化發展

記者瞭解到，目前20個省級市場、3個區域將可中斷負荷或儲能納入到市場主體，並參與電力輔助服務市場交易，其中河北、浙江、安徽等13個省級和1個區域級市場明確了需求側資源和儲能的市場主體地位。同時，山東、山西、湖南等7個省級和3個區域級市場出臺了具體細則，其中江蘇、甘肅、新疆和華北、東北已開始試運行。在接受採訪的業內專家看來，未來電力輔助服務市場將朝着主體多樣化、服務多元化方向發展。

國網能源院戰略研究所研究員曲昊源對記者表示，未來輔助服務的方向有三個：一是品種越來越多元。目前主要還是以傳統計劃模式下的輔助服務品種爲主，隨着新能源佔比不斷攀升，對系統爬坡、系統慣性等新型輔助服務的需求越來越大。

二是與電能量市場耦合將更緊密。部分有功輔助服務交易品種與電能量商品之間具有耦合性和替代性，隨着市場建設發展，未來需要逐步將現貨電能量市場與輔助服務市場進行聯合出清，提高市場運行效率，優化市場出清結果。

三是輔助服務成本可能會有所上漲。隨着能源結構轉型，傳統火電機組角色將從電量提供者向電力提供者轉變，同時新能源高比例滲透也對電力系統靈活性提出了更高要求，電力系統運行對輔助服務的需求無論數量還是品種都將有所提高，因此輔助服務的整體成本也將有所上漲。不過，輔助服務成本上漲可以和新能源低邊際成本發電給電能量價格帶來的下行影響一起來看。