北京市委教育工委副書記李奕：面向國家對未來人才的需求，着力建設高質量教育體系
編者按：近年來，北京市教育系統聚焦學生的實際獲得，全面深化教育綜合改革，努力讓優質教育資源惠及更多學生，爲全國教育改革發展探索了重要經驗。近日，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕做客人民網，圍繞北京市在減輕學生課業負擔、新高考改革等基礎教育領域的探索經驗，以及如何推進高質量教育體系建設等話題進行了深入解讀和分享。
北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕接受人民網專訪。
負擔減輕是一個系統工程
人民網：教育部日前發文強調，要減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。在落實這項工作方面，北京市目前主要有哪些舉措？
李奕：中小學生如何減負，一直是教育改革當中探索的重要話題。特別是今年以來，從中央到教育部對減負的問題高度關注，特別關注孩子在學習過程當中的實際感受，也出臺了相應的措施。
北京市在這方面積極地進行了一些探索。比如，在減輕義務教育階段學生課業負擔的整體部署上，我們實際上是多措並舉，共同發力。
一方面是提高課堂教學的質量，着力讓課堂內、校內的教育供給效率更高，儘量壓縮作業，提高作業的質量，提高課堂教學的效率，減輕學生的作業負擔。
另一方面，在校外培訓機構如何去選擇、如何去治理、如何去引導方面，我們也做了大量工作。比如，現在正針對校外培訓機構的教師資質問題、預付費問題，還有超綱、超標準教學等問題進行規範化治理。在這方面我們也出臺了一些實驗性的舉措，並取得了初步成果。
實際上，我們真正想要實現的負擔減輕，並不是以犧牲學生的學業質量、效率爲代價，而應該是在減負的同時還要增效。這需要我們在當前的發展階段，調整教育供給側的結構，提高學生的學習效率，也提高老師的教學效率。
人民網：在提高教師教學、學生學習效率等方面，北京市今後一段時間將如何繼續發力？
李奕：在完成、鞏固好現有的一系列舉措的基礎上，我們下一個階段要把研究的重點、落實的重點放在中央教育評價改革的落實方案和具體措施上。比如如何評價學校、如何評價老師、如何評價學生，這裡涉及到對老師教學的績效、效率和成果的評價，對一所學校的辦學成果的評價，對一個學生五育並舉、各個方面發展評價的方法、手段和標準等問題。
這些評價標準的調整，也會對當前進行的負擔減輕，包括課內課外整體教育的協調，起到關鍵性的引導作用。實際上，有什麼樣的評價標準就有什麼樣的教育供給。教育供給的達標程度也需要看實現的途徑，這是一個系統工程。
發揮一線黨員作用
更多關注學生的實際獲得
人民網：我們瞭解到，北京市近兩年啓動了中小學校黨組織領導的校長負責制。請您介紹一下有什麼特點？目前相關的推進情況如何？
李奕：一直以來，我們雖然在基礎教育階段談的是校長負責制，但在整個教育的管理和發展方向上，始終堅持黨的教育方針，堅定落實黨對教育工作的各方面具體要求。
在當前這個新的階段，爲什麼進一步強化這個要求？在教育的目標上，教育不僅僅是民生，更是國之大計、黨之大計。教育不僅要爲孩子的學習成長和“各得其所”服務，更要爲國家和民族的未來需求服務。因此，我們必須要強化黨對教育改革、對教育發展的全面推進和領導。
從去年開始，北京市在全市推進中小學校黨組織領導的校長負責制，現在有四個試點區。我們強調的是，在基層學校的黨組織如何更好發揮作用？除了“三會一課”等基本組織建設和保障外，在當前教育改革面臨的最突出、最熱點、最難點問題和人民羣衆最急需的問題上，黨組織應該如何發揮作用？
根據2018年中共中央、國務院印發的《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》要求，我們推進落實“雙帶頭人制度”，即要讓優秀的黨員成爲骨幹教師、學科名師，也要讓業務當中最骨幹的老師在基層支部當中發揮更堅實的作用。
通過將近兩年的建設，我們看到，在減負過程中，在新的中、高考所帶來的教育教學難點的挑戰中，一線黨員教師和基層黨支部發揮了巨大作用。通過黨組織強力的推進，許多難題得到了很好的化解，同時也能夠讓學生有更多的實際獲得。
人民網：我們知道從2020年開始，北京市正式實行新高考改革，有一個制度叫等級賦分制，劃分爲五個等級――從A到E的等級。當前已經進入2021年全國高考的倒計時階段，在北京市新高考實行一年以來，它有什麼樣的效果？
李奕：北京市新的高考方案是完全落實國家教育部總體部署的高考方案。去年雖然高考、中考延期舉行，但是考試試題的命制和錄取招生組織工作都進行得很順利。
從目前來看，有幾個點值得關注。一方面是整體的考試錄取平穩有序。實行等級賦分制之後，學生可以選擇最優勢的學科參與錄取和競爭。對於每個孩子來講，不僅平行錄取當中每一分都得到有效運用，學生選科的方向和特長，也得到了相應的滿足。去年，新高考在方案的落實和錄取的結果上得到了社會各方面的廣泛認同。
再一點，北京新高考在命題上也很好體現了平穩過渡的性質，命題的分數和技術的把握也非常好。
另一方面，在命題的情境和創設、素材的選用和價值觀的引導、引領上發揮了特殊的作用。各科試卷的命題廣泛結合國家、民族的發展趨勢，結合城市發展的需求。素材的選用和情境的創設，體現了時代的特點，讓孩子們在答題過程當中不是簡單的死記硬背，而是在新的問題、新的情境當中學以致用，在考試過程中也能夠深化對國家、對地方、對家鄉的理解和情感。
2021年的高考將如期舉行。各個學校對初三和高三，特別是高三的畢業年級也有特殊的複習設計和整體引領。可能每個孩子的複習進度都做了相應的調整，這和去年是不一樣的。今年仍然會保持命題考試各個方面規範化建設的平穩性，發揮去年優勢，繼續積累經驗。
主動對接國家、民族對未來人才的需求
以首善標準建設高質量的教育體系
人民網：提到北京會經常提到四個字“首善標準”，在“十四五”規劃和2035遠景目標綱要提出“建設高質量教育體系”。就北京而言，您覺得如何以“首善標準”來建設高質量的教育體系？
李奕：建設高質量教育體系是“十四五”規劃提出來的總體要求，從北京教育的發展規劃來談，總體來說有五個方面：
第一，在“四個中心”的功能建設上、提高四個服務的水平上實現更大的突破。北京城市未來建設主要圍繞“四個中心”來進行。從教育行業來講，“四個中心”的建設要以教育爲基礎，需要有相應的專業人才來支撐和守護。所以，構建高質量的教育體系，要認真研究“四個中心”的功能建設和服務的水平。
第二，在滿足北京市市民更充分、更高質量的教育需求上實現更大的突破。特別是圍繞着“七有”“五性”，北京市建立了“接訴即辦、未訴先辦”的管理體系。我們要知道家長、孩子對教育的需求，更要知道國家、民族對未來人才的需求，把這兩個需求緊密結合起來，更好地引導社會各界形成合力。
第三，在適應科技發展、促進育人方式變革上實現更大的突破。現在社會的發展速度非常快，特別是突如其來的疫情，讓教育場景和教育的形式加速發生了轉變。比如在線教育中，學生更廣闊地集納教育資源、學習知識。所以，在構建整體的教育體系當中，更要關注校內和校外的結合、線上和線下的結合，以及更廣義的教育資源觀和環境觀的構建問題。可能傳統學校的圍牆、教師的身份、學校的圖書館和實驗室已經不能再限制學生的認知和學習來源。在這種情況下，怎麼能夠集納更多的資源、發揮黨對教育工作全面領導的體系性構建，爲孩子提供適合且高效的教育供給，是一個重要的命題。
第四，在構建開放融通充滿活力的發展局面上實現更大的突破。特別是系統內和系統外資源的融通，包括深化教育國際交流與合作，面向新的高質量教育體系構建也要有特殊的設計。
第五，在深化教育評價改革、構建更加科學高效的教育治理體系上實現更大的突破。在評價改革當中，要系統地梳理大中小幼，包括不同學段和不同類型的評價指向，方式和指標上應該怎麼進行有機梳理，爲孩子提供更優秀的教育供給。