專家：央企法治建設不斷得到加強和深化

人民網北京5月21日電 （黃盛、實習生薑薈秀）近日，國務院國有資產管理委員會（以下簡稱“國資委”）在京召開了法治央企建設媒體通氣會（以下簡稱“通氣會”）。會議表示，“十三五”期間，央企全面嚴格落實規章制度、不斷提高法律審覈意識，增強監督問責能力，累計處理重大法律糾紛案件近2萬起，避免或挽回經濟損失超過3300億元；國資委累計組織或督促央企覈查違規問題、責任追究5千餘人次。

對此，中國企業改革與發展研究會研究員吳剛樑在接受人民網採訪時表示，央企普遍建立了總法律顧問制度和違規經營投資責任追究機制，在“依法治企”方面已經走在了市場前列，形成了相對健全的制度和規範化的模式。

據悉，近年來央企的法治建設不斷得到加強和深化。2015年12月，國資委印發《關於全面推進法治央企建設的意見》，明確央企法治建設路徑；2016年4月，國資委印發《關於在部分央企開展合規管理體系建設試點工作的通知》，將五家企業列爲合規管理體系建設試點單位；其後，2018年國資委印發《央企合規管理指引》，並陸續編髮反壟斷、出口管制、反商業賄賂等一系列重點領域合規指南。截至目前，國資委現行有效規章27件，規範性文件212件，成爲央企深化法治建設的制度基礎。

“央企不斷深化法治建設與面臨的經營環境變化有關。”吳剛樑認爲，央企目前在國外開展海外業務時面臨着一些貿易限制，有較大的涉外法律風險；在國內市場有可能面臨改革過程中的國有資產流失風險、高負債經營風險等，這要求央企的法治工作深度參與到建立現代企業制度、混合所有制改革、投資併購、科技創新等重點任務當中，嚴格落實規章制度、經濟合同、重大決策100%法律審覈把關要求，通過寫入制度、嵌入流程，使其成爲不可逾越的環節。

數據顯示，截至目前，88家央企集團在董事會明確推進法治建設專門委員會，90家央企將依法治企要求納入考覈評價體系，許多企業建立黨委（黨組）中心組定期學法、述職必述法、幹部任前法治考試或談話等制度。同時，央企集團層面已全部建立總法律顧問制度，重要子企業設置比例超過90%，法務人員達到3.2萬人，專業化率超過80%。

吳剛樑建議，央企應該建立多層次、全覆蓋的合規管理體系，在企業管理層面進行法務與風控建設的基礎上，通過合規建設統領全局。

有業內人士在通氣會上指出，深化法治央企建設，必須強化監督問責，扣緊國有資產監管最後一環；要切實加強國有資產監管、防止國有資產流失的一貫要求，堅持“先立規矩後辦事”的原則，加快健全國有資產監管法規制度體系。