中國平臺經濟正處於關鍵期 有規矩才能走得遠
徐 駿作（新華社發）
江西省南昌市進賢縣羅溪鎮一家智慧農業園的大棚內，村民正在打包西紅柿以備線上銷售。 時 雨攝（人民圖片）
網購、打車、點外賣、上網課……隨着數字經濟快速發展，人們衣食住行緊密關聯着互聯網平臺。同時，一些平臺企業發展不規範、不充分的問題逐漸暴露。近日召開的中央財經委員會第九次會議強調，中國平臺經濟發展正處在關鍵時期，要着眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創新環境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經濟規範健康持續發展。
在廣州一家企業工作的王先生常感嘆“數字化生活真便利”，他每天早上7點起牀，一天的數字化生活就此開啓：洗漱完畢，先通過打車軟件下單。上班途中，他通過訂餐軟件，選了一份公司附近的早餐。在公司門口，具備人臉識別的考勤系統，準確記錄他的抵達時間。下班快到家時，他在一款售賣生鮮的APP上下單一些蔬菜、魚肉，快遞員會在他到家後送貨上門……
如今，越來越多中國人已經習慣這樣的數字化生活，背後是像京東、美團、滴滴、微信、順豐等互聯網平臺企業的發展。這些企業是平臺經濟的重要參與方。工信部發布的數據顯示，2020年中國規模以上互聯網和相關服務企業完成業務收入12838億元，同比增長12.5%。其中，互聯網平臺服務企業實現業務收入4289億元，同比增長14.8%。
隨着中國平臺經濟快速壯大，一批新模式、新業態逐漸興起。特別是防疫期間，互聯網平臺在生活服務、在線教育、線上問診、遠程辦公等方面發揮重要作用，既便利了百姓生活，又爲產業升級提供新動能，爲就業創業提供了新機遇。
國務院發展研究中心市場經濟研究所研究室副主任漆雲蘭說，平臺經濟目前主要呈現幾個特徵：一是市場主體非常活躍，個體規模發展較快；二是平臺企業類型不斷創新，形式逐漸豐富，基本涵蓋了消費者生活的方方面面；三是逐漸形成平臺經濟的生態鏈，對消費端的引領和帶動作用非常明顯。
中央財經委員會第九次會議指出，平臺經濟有利於提高全社會資源配置效率，推動技術和產業變革朝着信息化、數字化、智能化方向加速演進，有助於貫通國民經濟循環各環節，也有利於提高國家治理的智能化、全域化、個性化及精細化水平。
對平臺經濟“號脈”
你是否有過這樣的遭遇：剛剛搜索過某品牌新款手機，另一個應用程序就出現消費貸的廣告；纔在朋友圈給朋友的顏值“點贊”，沒多久就出現“美容整容貸”的推薦……這些“精準營銷”背後，是一些互聯網平臺對金融消費者個人信息的“瞭如指掌”。
今年央視“3·15”晚會曝光了侵害消費者權益的諸多行爲：360搜索醫藥廣告造假鏈條，UC瀏覽器涉及爲無資質公司投虛假醫藥廣告，智聯招聘、前程無憂、獵聘平臺存在泄露求職者簡歷的現象……
“新老問題的交織疊加，進一步加劇了平臺治理的複雜性。”中國信息通信研究院發佈的《互聯網平臺治理研究報告》這樣總結平臺經濟面臨的治理難題：一方面，傳統經濟活動中尚未被解決好的問題，在平臺時代被進一步放大。如侵權假冒、違法信息、售後服務差等問題，在網絡交易類平臺更爲凸顯。
另一方面，一些新模式、新業態出現，引發了新問題。如一些APP過度收集用戶信息，數據流動與數據保護之間存在矛盾與衝突，平臺社會責任缺失，強制平臺內商家“二選一”、大數據“殺熟”，算法價值觀異化引發推送內容低俗化、強化“信息繭房”等。
這些問題，既說明一些平臺企業發展不規範、存在風險，平臺經濟發展不充分、存在短板，又反映出當前平臺監管與審覈機制還不健全。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，在發展中規範、在規範中發展，二者齊頭並進，平臺經濟才能健康穩步發展。
爲高質量發展護航
近日，國家市場監管總局出臺《網絡交易監督管理辦法》，對進一步壓實平臺主體責任提出多項措施。比如，要求平臺經營者對平臺內經營者提交的信息進行覈驗登記，並顯著區分標記已登記和未登記的經營者；對平臺內經營活動建立檢查監控制度；對平臺內經營者採取警示、暫停或者終止服務等措施的，應當自決定作出處理措施之日起一個工作日內予以公示有關信息；按照市場監管部門在監管執法活動中的要求，提供平臺內經營者身份信息、商品或者服務信息、交易信息等。
北京大學電子商務法研究中心主任薛軍在接受本報記者採訪時表示，平臺具有“市場”和“企業”雙重屬性，是實現平臺經濟規範健康發展的關鍵一環。作爲貫徹落實電子商務法的重要部門規章，《網絡交易監督管理辦法》的出臺，讓電子商務法長出了“牙齒”。
隨着監管強起來，平臺內部治理不斷深化。天貓平臺相關負責人對本報記者表示，平臺支持商家對發佈的產品進行自檢，並提供預警信息，幫助商家自檢自查並進行整改。快手平臺方面介紹，平臺已採取管控入駐門檻、強化商品品質保障、改善售後服務保障、開展商家教育與培訓等措施。比如，平臺組建了近百人的買家團隊，以普通消費者的身份和方式購買樣品，對商品品質進行抽檢。據專家指出，監管不是爲了限制平臺企業發展，而是要創造一個公平的市場競爭環境，讓真正有競爭力的企業在創新創業大潮中脫穎而出。
“十四五”規劃綱要提出，要“促進共享經濟、平臺經濟健康發展”。專家認爲，應根據平臺經濟發展中遇到的新情況、新問題、新業態，不斷健全法律法規體系，營造良好的制度環境；同時平臺要強化合法合規的經營理念，切實落實自身社會責任，立足體制機制和科技創新，方能不斷爲中國經濟高質量發展提供活力動力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。