納PFI機制成最大亮點 由業者提供服務 政府付費！促參修法 民間參與免擔心不賺錢
歷經約20年未大修的《促進民間參與公共建設法》將進行修正。財政部官員表示，修正案最大亮點是納入政府購買公共服務（PFI）機制，日前已經預告完成，4月底前送行政院通過，力拚5月初送立法院審議。據瞭解，政院促參小組最快在4月28日首次開會，討論長照、海水淡化廠等公共建設與案源，解決高齡化社會、水情吃緊與水資源分配不均等問題。
《促參法》修正主要有3大修正方向，包含擴大公共建設的案源、納入PFI的機制，以及成立履約爭議協調委員會，增加解決民間參與公建發生爭議案件時的調解機制。
財政部統計，至今年3月底，民間參與公共建設案件提前解約有200多件，比率高達1成以上。立法院預算中心統計更顯示，至2020年7月底止，提前解約案件最多的是文教設施達51件，解約案件比率最高的則爲農業設施約44％。財政部分析，提前解約的主要原因多是獲利報酬不如業者原先預期。
財政部官員表示，由於現行《促參法》缺乏由政府「購買」、「付錢」的公共服務機制，所以促參招標較多的案件多集中在OT（營運—移轉）和ROT(擴建、改建及修建—移轉），像停車場、運動場、文教設施等範圍較小的公共建設。但民衆需要的是穩定、長久供應建設，如長照機構、污水下水道、再生水廠、海淡廠等，這類設施不是業者很難向民衆收費，就是營運成本太高，轉嫁給民衆會引發抗議，影響投資意願。
爲此，這次修法最大亮點就是納入PFI機制，解決民間參與公建「不賺錢」而參與率低的問題。方式如政府向污水廠以每度水30元價位買進處理用水，轉供需水量大的業者使用；或者支付長照每月每牀固定費用，購買服務。如此業者有穩定收入、政府也不用一次編列大量預算興建公建，民衆也可享受穩定的公共服務。
目前日本、英國都有類似的機制，但英國又發展了PF2，即政府可以入股公建，一旦業者營運不佳，政府也擔負虧損的責任，惟官員強調，這次修法並未納入英國方式，政府只「保證付費」，未負「保證營運」責任，避掉政府「債臺高築」的風險。財政部預計5月初將修正案送立法院審議，力拚本會期通過修法，期儘快帶動業者投入，解決目前長照、水資源等不足難題。