後勁全民入股參與經營，讓中油五輕成爲後勁的公共財？
黃世澤
中油五輕該不該留，學界、產業、環團都已經做了很多研究及評估報告，他們說的全部都對，石化廠商說留下五輕對經濟發展有幫助，後勁居民說他們不要污染很有道理，環團主張原地做自然生態園區也沒有錯，但都是從本位思考問題。
衆所周知，石化產業對臺灣持續發展的重要性及難以替代性，絕對無庸置疑，但我們要更進一步瞭解發展它所付出的負面代價是對等，是不及，還是有所過之。當然我們希望我們付出負面代價遠不及石化工業所產生的正面貢獻，但這就必須有更多的佐證。否則再多的就業人口與GDP成長，都經不起負面代價的挑戰。所以我們要用宏寬態度來看五輕該不該留？
一、後勁人爲什麼不讓五輕留下來？
1、承諾五輕遷廠要實現；爲興建五輕，前行政院郝柏村承諾25年後高雄煉油廠遷走，已成爲後勁強列主張，後勁人高雄市議員黃石龍、基會董事長羅金柱多次表示堅持政府必須屢行承諾的立場，任何改變後勁人都不會接受。
2、石化廠附近致癌率高：最近有很多學者提出石化廠附近居民罹患癌症比例偏高，造成人民恐懼，爲爭生存權，反對石化工業浪潮高漲，是人民不要石化工業的主要原因。也是後勁人不讓五輕留下的因素之一。
3、後勁人被中油人欺辱：回顧反五輕歷史，20年前有理性鄉親爲國家經濟發展着想，爲中油無怨無悔付出，情義再助中油，被指爲出賣後勁鄉親的「雜碎」，逐漸被後勁居民唾棄，處境下場難堪，從來沒有中油人去關心他們，以前和他們交朋友的中油人都退休了，「歷史驗證」的提醒後勁人，不會有在地人沒爲中油說好話，這是五輕留不來的最大隱憂。
4、經濟官員、中油怠惰：除曹明〔中油前副總理〕外，20多年有那一位經濟部長、中油董事長走入後勁。後勁人感受不到中油的誠意，後勁在五輕動工之後與鄉親愈走愈遠。
5、沒決定誰是五輕股東：五輕留下來除可以穩定石化原料市場供需外，還會有經營利潤，盈餘應由誰來分享，是中油、石化廠商、還是後勁居，中油自始至終沒有說明白，也沒有把五輕殘值多少錢講清楚？沒有決定與誰合作？股東是誰？由誰來負責推動多沒有定調，石化廠商大家多不想付出，要利益，五輕是留不下來。
6、留住五輕、不是玩真的：爲什麼說經濟部、中油公司要五輕留下來玩假的？理由很簡單，如果是玩真的爲什麼不介入，「經濟部說：中油負責！中油說：上級沒有指示」，且中油僅由林文宏這位「小三」在負責推動，不但層級不過高. 也沒有資源，這種積極的不作爲，說要留下五輕？沒有人會相信是玩真的。
7、演員要結束、觀衆不想走：這種事情在國光石化投資時曾經發生過，當地居民接受了〔民調80%以上贊成〕，環保團體卻不願意離去，最後是環保團體串連利用抗爭技巧及媒體效應，綁架了當地的民意，藉助馬英九的手殺死國光石化。其實，留下五輕不是後勁地方議題，已經成是全國性的環保議題，這種氛圍在後勁己經形成，各自爲政的石化廠商是沒有能力突破重圍。
二、爲什麼要五輕留下來？
政府承諾中油高雄煉油廠104年遷廠，時程來臨，最近有經濟學者憂心中油五輕關廠，會波及石化產業未來的發展，呼籲政府不能再袖手旁觀，五輕關廠的潛在危機逐漸浮出，年青的五輕關廠後，年邁四輕就會結束命運，桃園煉油廠、大社石化區都留不住，不是危言聳聽。留下五輕發展經濟，執政當局責無旁貸。
中油五輕留與不留的正當性？最近臺灣綜合研究院南下，爲大高雄產業佈局，探討未來高雄產業的角色，石化工業是重要一環，合併後高雄市有林園、仁大、高雄煉油廠區、大林煉油廠區，是煉油、石化一體網絡，泛中油體系石化上、中、下游的產業鏈不可分割。高雄煉油廠五輕關廠，大社石化區十幾石化廠會「沒命」，臺綜院評估高雄產值將減少五千億元，4200人失業，影響層面很大。
其實，中油五輕關廠不只是損失5000億元產值、4200人失業的問題？關鍵是五輕留不住，四輕就沒有理由繼續生產。林園人是不會同意中油拆五輕、留四輕，林園人會要求四輕關廠、新六輕籤落日條款更有道理。這場未來環保抗爭正在醞釀中，這個未爆彈若處理不當，恐將會炸死石化工業。
林園人要四輕關廠理由明確、有道理，後勁反五輕，五輕操作25年要關廠，林園反四輕，四輕運轉35年可以不關廠嗎？後勁人二萬人口生命值錢、林園人八萬人口生命不值錢嗎？反五輕：五輕104年關廠是政府的承諾，政府要有誠信、承諾必須要兌現。林園事件：時任經濟部長的陳履安與林園人簽署調解書，明確承諾民國77年後，林園石化區不會再擴建，政府確沒有兌現。
20多年來，林園石化區有那一家石化廠沒有擴建，產能都增加一倍以上，從18家石化廠增至22家，中油三輕更新變新六輕，煉量從23萬噸變成70萬噸。政府對後勁人要信守諾言，對林園人不需有誠信。在五輕關廠後，林園人一定會站出來，要求四輕關廠、新六輕籤落日條款，屆時將會是石化工業的災難。
中油桃園煉油廠、高雄市大社石化區經濟部都有類似關廠的承諾，附近居民要求經濟部實現諾言的浪潮，接二連三，始終沒有停止，中油尋求桃園煉油廠的替代方案，國光石化開發案失敗，大社石化區107年土地變更事宜，高雄市政府沒有轉折點，現在石化工業處於內憂外患，五輕若再關廠，附近居民抗爭理由更堅定，桃園煉油廠、大社石化區會走入歷史，影響經濟層面不能輕忽。
石化工業是國家基礎工業，高科技、綠能、資訊等各項產業都石化息息相關，失去石化產業經濟會衰退，五輕留不住，是經濟災難的開始。
結論：當然是五輕需要留下來，但不是無條件留下來！建請經濟部長施顏祥率中油高層出面與後勁居民溝通，把留下五輕的供料利益歸給石化中、下游廠商，穩固石化工業才能支撐經濟發展。經營的經濟利益與後勁居民共享，藉由五輕民營化，釋股份給後勁居民，讓後勁人全部都成爲五輕的股東，落實全民參與，讓五輕最後成爲後勁居民的公共財。
●作者黃世澤，高雄，資深媒體人，主跑石化產業新聞多年。本文不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net