先民營化，再罵中油臺電也不遲！

黃世澤

油、電漲，各界交相指責，經濟部召開臺電、中油經營改善小組會議，鎖定經營效率、採購制度、人事制度與民營化四大方向，進行改革。防止民意代表向國營要錢，並未列入改革項目，把最重要的民營化列爲中程計劃，經濟部的改革，恐將成美夢成真的空話，

馬英九總統選擇現在大刀闊斧檢討中油、臺電等經營績效，合理反映油電價，是明智的決策！過去連年選舉，中油、臺電員工加上家屬，影響票數高達數十萬票，工會勢力龐大，國、民兩黨都不敢輕易得罪。未來兩年沒什麼選舉，是該好檢討國營事業那些事情是不合理，要優先開鍘。如不做事員工，確受公務員服務法或勞基法保障動不得，企業經營的商業精算，受到地方政府、民意代表的牽制，這些都下合理的事宜。

過去每到選舉，國營事業都要編列「敦親睦鄰」基金，滿足民意代表綁樁的需求，特別是中央民代有審查國營企業預算的「殺手鐗」，臺電、中油只有聽命於立委，要五毛給一元。立委擁有國營事業預算審查權，對中油、臺電的經營指三道四，還曾發生有二席以上立委立場不同，又南轅北轍，要求中油聽命行事，讓事業單位無所適從，還請出立法院院長王金平出面調處，才化解紛爭。

現行電業法給予路燈五折、學校與公用自來水電費七折，電化鐵路八五折電費優惠，及每年編列高達五十五億預算補貼離島電費，偏遠地區虧錢的加油站，也應該要由政府相關單位編列預算補助才合理。中油興建新六輕要編列二十多億元，爲地方做公共工程建設經費等，這些都是不合乎體制，便宜行事，這種支出，應該回歸行政部門支付，不該由事業單位來負責。

中油、臺電問題錯綜複雜，工程發包立委要管、採購設備立委軋一腳、人事案也介入，中油、臺電成爲立法院的國營企業，這種大環境沒有改變，經濟部要21名CEO改善中油、臺電的經營績效，緣木求魚，根本不能，還是不可能。要改善國營企業的經營體質，應先砍向立法院，電業法、石油業法、國營事業睦鄰辦法等，一些不適用的法令該廢就廢、該修要先修訂，否則要改善中油、臺電的績效推不動。

更急迫的是民營化，經濟部中油、臺電改善小組把民營化列爲中程目標，根本是本末倒置的作法，沒有民營化，要如何處理法律位階的人事、採購問題。沒有民營化，中油要聽命行政單位、政府向民粹傾斜，要現在每年賺十五億元的五輕關廠，臺電要燒天然氣才能發電，臺塑化用煤炭發電再高價賣給臺電。沒有民營化稽中油、臺電的經營階層，動輒被立委請到立法院去「罵一頓」，不得不把時問擺在爲立委做公關，已經沒有時間經營企業。沒有民營化，要談改善中油、臺電的經營績效不容易。

中油人在自己Ｅ學院網站說，希望快速民營化救中油，呼籲天天罵中油績效不彰的立委諸公，應該快速提案，推翻經濟部把民營化列爲中程計劃的時間表，讓中油民營化條例三讀通過，告訴人民說，立委沒有視國營企業爲小財庫，這種的說法是無稽之談，先讓中油民營化，立委纔有資格罵國營企業績效不彰。

觀察經濟部成立改善小組，真正效果是油、電漲價，民怨沸騰，降溫情緒的工具，是在做油、電漲價的危機處理，不是爲中油、臺電提升經營績效把脈。

●作者黃世澤，高雄，資深媒體人，主跑石化產業新聞多年。本文不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net