國家級車聯網先導區建設提速
近日，工信部覆函湖南省人民政府，支持湖南（長沙）創建國家級車聯網先導區。這是自2019年5月13日、12月20日分別授牌江蘇（無錫）和天津（西青）之後，工信部授牌的第三個國家級車聯網先導區。“目前車聯網發展已經到了關鍵時期，從原來的技術研究、測試研究階段走到了先導區推廣的階段。”中國信息通信研究院車聯網與智慧交通研究部副主任葛雨明如此看待車聯網先導區的發展。
獲批國家級車聯網先導區能夠推動城市產業率先佔領競爭高地，目前，多地政府都在積極出臺各項政策推動車聯網發展。行業人士表示，國家級車聯網先導區建設將成爲未來一段時間內很多城市發展智能汽車產業的努力方向。在這個關鍵階段，當地政府“搭好臺”，參與其中的企業“唱好戲”，成爲車聯網先導區建設的重中之重。
2019年5月，經江蘇省推薦，工信部支持創建了無錫車聯網先導區。此後，全國首個國家級車聯網先導區——江蘇（無錫）車聯網先導區揭牌，正式拉開了全球首個城市級車聯網示範應用項目的建設大幕。半年之後，工信部覆函天津市人民政府，支持天津（西青）創建國家級車聯網先導區。
葛雨明表示，目前我國正處於逐步普及先導區建設的過程當中。據透露，此次先後有22個城市向工信部提交了申報第三個國家級車聯網先導區建設的申請，而最終只有長沙一個城市獲批，競爭激烈程度可見一斑。此前9月，在上海嘉定舉行的2020世界智能網聯汽車大會上，長三角三省一市的相關部門共同簽署了《國家級長三角區域車聯網先導區建設合作協議》，要共同建設國家級長三角區域車聯網先導區。
記者瞭解到，從工信部對已經授牌的三個國家級車聯網先導區建設提出的主要任務和目標，可以看出三地有不同的分工。據悉，無錫主要完成重點區域交通設施車聯網功能改造和核心繫統能力提升等；天津要發揮在標準機構、測試環境等方面的優勢，積極探索跨行業標準化工作新模式，加快行業關鍵急需標準制定和驗證，加強測試評價體系建設，促進行業管理制度和規範的完善等；長沙要構建豐富的場景創新環境，有效發展車載終端用戶，推動公交、出租等公共服務車輛率先安裝使用，促進創新技術和產品應用，並深化政策和制度創新，探索新型業務運營模式等。
目標和任務的不同，則是由三個先導區的“先天條件”和“產業特色”所決定的。比如，無錫是工信部、公安部和江蘇省共建的國家智能交通綜合測試基地，有全球首個城市級車聯網（LTE-V2X）應用項目；天津很早就成立了智能網聯汽車質量監督檢驗中心，在共性技術研發、標準制修訂、測試驗證服務等方面具有優勢；長沙出臺了“頭羊計劃”“火炬計劃”及“‘新基建’三年行動計劃”，大力推動景區、園區、港口等城市道路和公交車、校車、環衛車、渣土車等重點車輛的車聯網改造。由此可見，工信部在批覆成立國家級車聯網先導區方面，更加重視當地車聯網產業的實力和發展特色。
■企業是先導區建設主體 政府要發揮引導作用
對於無錫、天津和長沙三地車聯網先導區的建設，工信部均要求圍繞先導區的主要任務和目標，按照《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》（簡稱《行動計劃》）部署，加快完善工作機制，協同推進當地車聯網應用和產業發展。
早在2018年12月，工信部就印發了《行動計劃》。其中提出的主要任務有以下五點：一是突破關鍵技術，推動產業化發展；二是完善標準體系，推動測試驗證與示範應用；三是合作共建，推動完善車聯網產業基礎設施；四是發展綜合應用，推動提升市場滲透率；五是技管結合，推動完善安全保障體系。
據悉，車聯網產業是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸等行業深度融合的新型產業形態。湖南省工信廳科技處處長李潤侖表示，“先導”有兩方面的含義：一是除了技術試驗，還需重視創建模式、運營、管理、政策、法規、標準等方面的創新與成熟；二是要形成一定的生態和規模，而不只是單一的技術驗證，要面向商業化應用，驗證整個系統是否成熟。此外，他還強調，在車聯網先導區創建過程中，政府發揮引導作用，企業纔是主體。
記者瞭解到，8月5日，天津市車聯網產業撮合對接會舉辦，60多家車聯網上下游配套企業、20餘家相關金融機構開展對接合作，推進車聯網示範應用和產業落地。天津市工業和信息化局局長尹繼輝表示，這是針對天津市車聯網產業鏈本地配套率低、創新應用轉化不夠、應用場景不足等問題，以龍頭企業爲牽引，採用平臺招商的方式，做好車聯網產業鏈上下游企業、金融機構、科研機構等對接合作，推進車聯網示範應用和產業落地。
此外，由於無錫車聯網先導區建設較早，作爲產業變革的先行者，爲其他地區指明瞭更清晰的發展路徑，很多經驗值得後來者學習和借鑑。此前，有行業人士在走訪了無錫車聯網先導區之後，提出了兩條建議：第一，在規劃產業項目的時候，應注重場景建設與場景運營相結合，以實現項目建成後的市場化運轉；第二，要從城市基因切入，注重智能網聯產業與城市垂直產業的融合與賦能，推動地方產業轉型升級。
■標準體系逐步完善 跨界融合共同推動車聯網建設
“無論從汽車這樣的應用方來講，還是從基礎設施建設這樣的供給方來說，都到了需要融合促進發展的歷史時刻。”在葛雨明看來，車聯網發展到了非常重要的關鍵時期，對於車聯網先導區的建設也提出了要求，比如要有標準化的建設模式和建設方案，保證在不同的城市、不同的省之間實現跨域的互聯互通；要進一步探索應用場景，在運營主體和安全保障機制建設等方面進行創新……
根據《行動計劃》的發展目標，第一階段到2020年，要實現車聯網產業跨行業融合取得突破，具備高級別自動駕駛功能的智能網聯汽車實現特定場景規模應用，車聯網用戶滲透率達到30％以上，智能道路基礎設施水平明顯提升；第二階段爲2020年後，技術創新、標準體系、基礎設施、應用服務和安全保障體系將全面建成，高級別自動駕駛功能的智能網聯汽車和5G-V2X逐步實現規模化商業應用，“人-車-路-雲”實現高度協同，人民羣衆日益增長的美好生活需求得到更好滿足。
今年是實現第一階段至關重要的一年，技術發展和政策的頒佈都在助力車聯網先導區建設向前一步。據悉，工信部推動車聯網納入國家新型信息基礎設施建設工程，促進了LTE-V2X的規模部署。此外，今年藉助5G的商業發展，能夠更好地實現“聰明的車”＋“智慧的路”結合，助力自動駕駛快速落地，促進交通的智慧發展。在國際歐亞科學院院士鄧中亮看來，北斗和5G的融合也給車聯網發展帶來了新機遇，高精度地圖支撐整個交通服務，將變得越來越實時、準確、可靠。
作爲擁有完備5G車聯網產業鏈和智能網聯汽車生態鏈的企業，中國信科集團大唐移動公司5G車聯網市場總監周正強調，不同行業的各個企業協同發展實現共贏，纔是車聯網業務的合作生態模式。不過，李潤侖認爲，在技術大發展大繁榮的局面下，跨行業融合的困難並不在技術層面。
記者瞭解到，政府部門和行業組織已經在逐步完善各方面的標準和體系。4月15日，工信部、公安部和國家標準化管理委員會三部門聯合印發了《國家車聯網產業標準體系建設指南（車輛智能管理）》。此外，由中國智能網聯汽車產業創新聯盟發起，國汽（北京）智能網聯汽車研究院有限公司和啓迪雲控（北京）科技有限公司牽頭編制的《車路雲一體化融合控制系統白皮書》已經完成。本報記者 趙瓊 《 中國汽車報 》（2020-11-09 012 版）