觀念平臺-領土糾紛 可借鏡直布羅陀模式
近期東北亞與東南亞的一連串領土糾紛大戲又因南韓總統李明博登日本所稱的竹島達到高潮。守護領土主權的戲碼屢屢上演,不乏陷於歐債危機的西班牙。英西的領土糾紛中,處於弱勢的西班牙如何在四百多年間堅持不放棄對直布羅陀領主主權之精神,堪值我方借鏡、玩味與思索。
今年五月初,西班牙曾對英國王子愛德華夫婦宣佈計劃在六月對直布羅陀進行訪問提出了非正式抗議。隨後,儘管今年是英國女王伊莉莎白二世登基六十週年紀念,受邀的西班牙索菲亞王后卻取消了參加午宴的計劃。西班牙王室發表聲明此舉乃應西國政府之請求,認爲現階段情況下,王后不適宜出席英國女王的慶典。無獨有偶,五月廿三日晚間,直布羅陀皇家警察的船隻包圍了三艘在直布羅陀港口附近撒網的西班牙漁船,而幾艘西班牙市民聯防隊也出動護漁。直布羅陀皇家警察試圖驅離,但對方並未順從,迄至英國出動一艘英國皇家海軍軍艦,那些西班牙船隻終於駛離。
以上近期的一連串事件僅是英國和西班牙之間的忘年齟齬|直布羅陀領土爭端問題中的一小片段。
直布羅陀位於西班牙最南端,面積六.五平方公里,目前人口約二.八萬,位扼大西洋和地中海的咽喉,爲連接大西洋和地中海的唯一海道,其重要性更體現在十九世紀蘇伊士運河通航後,進一步成爲大西洋與印度洋、太平洋之間海運的捷徑,戰略地位自不待言。直布羅陀一五○一年被納入西班牙版圖,英國軍隊則於一七○四年進駐直布羅陀,並建立了軍事要塞。一七一三年,西班牙和英國簽定《英西和約》,把直布羅陀割讓給英國。英國於一八三○年把直布羅陀變成殖民地和主要海軍基地。二戰期間,英軍爲加強防禦工事,甚至將直布羅陀地下隧道構築了十六公里之長。
儘管英國在軍事上大做文章,西班牙未曾放棄索回對直布羅陀的領土主權。在聯合國大會多次敦促兩造進行談判下,終於在一九八四年見到曙光,雙方達成協議,西班牙於隔年解除封鎖直布羅陀邊界。鑑於西班牙的善意回應,英西兩國開始着手討論包括直布羅陀主權在內的相關問題,包括對直布羅陀的主權與直布羅陀海峽附近海域的控制權。一九九一年三月十八日,英國終將直布羅陀的防務移交由當地人組成的防隊。迄今,西班牙仍抓着英國討論直布羅陀的未來地位問題。
英西直布羅陀領土爭議體現了以下發現:其一,解決領土爭議曠日廢時,短時間難以解決,不過堅持國家主權方是上策;莫管英國的軍事實力與在島上的軍事設施是否全面佔了上風,西班牙隨時對領土的表態與堅持歷史上佔領直布羅陀的精神實乃我方的借鏡。其二,雙方未曾像一九八二年英阿福克蘭戰役般爲領土兵戎相見,然而,和平而不間斷的處理方式,仍讓雙方的領土爭議有改善的跡象。准此,中華民國於情於理都應該明顯表態我方的立場,息事寧人的冷處理方式只會被慢慢蠶食主權,落入他人之手。