峰會設諮委會 運作機制引激辯

22日晚,以「共同行動促進新時代共同發展」爲主題博鰲亞洲論壇馬尼拉會議,在馬尼拉城堡香格里拉大酒店開幕。(中新社

大陸主導的一帶一路高峰論壇今年邁入第二屆,運作也走向機制化,並邀集12位中外專家成立了「諮詢委員會」,臺籍的大陸經濟學家林毅夫名列其中。根據諮委會最新發布的報告,對一帶一路後續如何運作,諮委會提出許多具體建議,譬如加強海關合作,加強一帶一路的品牌建設,在債務風險問題上,也點出根本原因和因應之道。對於論壇後續的運作機制,是參考G20模式,或博鰲論壇設理事會,諮委會則陷入了激辯。

大陸國家主席習近平27日表示,去年12月由多位國際知名人士組成的一帶一路高峰論壇諮詢委員會,舉行了第一次會議,並提出政策建議報告。據瞭解,諮委會共由12專家組成,包括世界銀行副行長林毅夫、法國前總理法蘭義大利前總理普羅迪埃及前總理沙拉夫、俄國外長伊萬諾夫、印尼貿易部長馮慧蘭非洲聯盟委員會前副主席姆溫查、新加坡國立大學李光耀學院院長馬凱碩聯合國拉美委員會執秘巴爾塞納等,並由大陸外交部長助理張軍擔任召集人

該諮委會於本月發佈最新的政策建議報告指出,海關合作可減少跨國貿易的時間、成本和不確定性,是貿易便利化的關鍵內容;諮委會鼓勵合作伙伴清關、信息交換、簡化海關過境手續等方面,提高通關便利。

對於西方國家批評帶路有「債務陷阱」,報告指出,應鼓勵金融機構提供更多創新型融資模式和服務,並加強風險管控;報告稱,「基礎設施項目具有資本集中度高、初始成本高流動性差、資產生命週期長的特點,前期難以形成正向現金流,項目進入實施階段後方能產生穩定現金流」,因此鼓勵將基礎設施做爲獨立資產類別,以利於撬動更多私人資本進行投資。

西方國家對帶路有許多負面批評,報告指出,要加強品牌建設,改進宣傳工作,「對項目的生命週期發展脈絡進行完整宣介很重要,有助於消除誤解」。

對於峰會應以何種機制常態化運行,諮委會則陷入激辯,有諮委提議參考博鰲論壇,設立理事會爲最高執行機構;有諮委建議參考G20架構,不設實體秘書處而是成立協調人會議;也有諮委主張參考OECD模式,將論壇定位訊息分享和政策協調平臺,也可參考世界經濟論壇模式,另設管委會作爲執行機構。