充分發揮人才在動能轉換中的作用（治理之道）

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。習近平總書記指出：“中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。”加快推進發展新舊動能轉換，歸根結底要靠人才。近年來，江蘇省南通市海門區注重發揮人才的作用，以產業集聚人才、靠人才引領產業，新舊動能轉換取得積極進展。

以產育才，打造人才“孵化地”。習近平總書記強調：“要營造良好創新環境，加快形成有利於人才成長的培養機制、有利於人盡其才的使用機制、有利於競相成長各展其能的激勵機制、有利於各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，一茬接一茬茁壯成長。”加快推進發展新舊動能轉換，必須着力構建有利於人才成長的培育機制，在吸引人才、培育人才中加速人力資本積累，主動塑造“人才紅利”。過去，由於對所引進的人才後續培育力度不夠大，海門區一些企業出現過人才“引得來、留不住”的問題。針對這一情況，我們着力深化人才發展體制機制改革，不斷完善人才培養、評價、流動、激勵機制。一方面，着力破除體制機制障礙，向用人主體放權，爲人才鬆綁，讓人才有更多創業機會、更大幹事舞臺、更廣發展空間。另一方面，堅持鼓勵創新、寬容失敗，讓人才的創新想法得到尊重、創新舉措得到支持，讓人才丟掉包袱、輕裝上陣。

以才興產，形成人才“強磁場”。創新是引領發展的第一動力，創新驅動實質是人才驅動。以才興產，重在進一步發揮人才在引領創新發展中的創造力，在推動新舊動能轉換中實現產業興旺發達。在實踐中，我們着力推動人才供給結構與經濟發展更好匹配，不斷髮揮人才在建設現代產業體系中的第一資源作用。舉辦“海智杯”創業大賽，催生一批緊跟前沿科技、瞄準國家重大戰略需求的項目，在以賽薦才、以賽聚才中爲產業升級不斷提供人才支撐。依託特色優勢產業，舉辦“長三角新藥創制初創企業高峰論壇”“模式動物與醫藥產業大會”等具有較大影響力的產業科技活動，圍繞生物醫藥和電子信息產業搭建引才聚才平臺，有效激發企業作爲創新主體和創新平臺的活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，促進資本、人才、信息等創新要素高效合理流動，有效推動產業結構升級。

產才融合，放大人才“場效應”。黨的十九屆五中全會強調：“加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。”把這一重要決策部署落細落實，重在圍繞人才鏈、政策鏈、產業鏈精準發力，推動產業與人才融合共進、協調發展。構建門類齊全、梯次合理、素質優良的人才體系，以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系做強人才鏈，着力打造充滿“陽光雨露”的創新生態體系，築牢產業發展基礎；完善政策鏈，解決好政策缺失、針對性不強等問題，通過豐富政策體系，推動區域人才協調發展；做優產業鏈，緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈，通過建鏈、補鏈、強鏈，不斷強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，努力形成產業升級與人才集聚“雙螺旋”上升的“場效應”。

（作者爲中共江蘇省南通市海門區委書記）