中油回饋金要重新檢討

黃世澤

企業要有社會責任，賺錢回饋地方理所當然，特別是高耗能、污染的產業如果沒有回饋當地，恐難在地方生存。企業賺錢回饋地方要按「贊」，可是執行時有偏差或是人謀不藏，中油回饋基金就成爲「特定人士」恐嚇取財的標的，被回饋地方也會因回饋金使用不當而造成紛爭，政治派系的對立，非地方之福。當初設置回饋機制的「原汁原味」己經「走味」，環境改變，中油回饋機制是該重新檢討。

以中油公司三輕更新(新六輕)計劃爲例，投資四百六十九億元興建一座70萬噸乙烯的輕油裂解工埸，在環評會上被迫必須回饋當地27項地方建設，回饋金額高達數二十多億元，是新六輕主體設備的百分之十。石化業者反諷，中油是國營企業花錢真的不手軟，是民營業者考慮投資報酬，是不會有投資者同意。

這種不合理的回饋機制在全世界罕見，只有在臺灣纔會發生，我們不是反對賺錢的企業回饋地方，而是認爲回饋要把錢花在刀口上，不是花在那些「特定人士」身上。地方的基礎建設是地方政府的權責，不可以「是非不分」全推給國營企業，這樣的施政本末倒置，不合乎行政權的區分。

回饋機制執行不當也會淪陷爲犯罪溫牀，立委藉審查國營企業預算，口喊要砍預算，就伸手要回饋金，在地政治人物也藉勢藉端，以抗議做手段，強取回饋利益纔是他們目的。回饋機制另一種面相，稱之私相收受和利益輸送與恐嚇取財僅在一念之間，承辦人稍有邪念都有可能成貪污的共犯。

九月初，中油花八千餘萬元回饋石化事業部所在地，替林園闢建中芸漁港連通道路，說明會上二位在地民進黨立委林岱樺與市議員韓賜村，光是爲誰爭取而來的建設，就爭到拍桌叫罵，不歡而散。11月30日高雄市政府召開中油回饋六億元，清水巖路連接臺17線〔沿海路〕的說明會，韓賜村議員與林園區里長聯誼會會長林本源，爲闢建該路道的必要性，針峰相對，惡言肆起。

這些都是因中油回饋地方，破壞地方和諧的案例，中油公關人員也證實這種事情還再不斷髮生，其他地區也有類案件發生，中油的回饋金給區公所，同樣得罪在地議員等民意代表，中油其實很無奈。中油人說，爲了更新三輕，在環評會上因地方鄉公所要求回饋27項地方建設，這些項目有些是政院跨部會的權責，要求中油照單全收，對中油只有無奈承受。

耗費中油三億二千元興建公園，動工當天所有地方士紳全部應邀觀禮，出錢的中油公司卻沒有邀請出席，市府及應邀的來賓沒有人告訴居民，公園是中油回饋金出錢興建的。中油當然很無奈，但也沒有辨法，工廠還要在地方生產，是不能得罪這些有權利的「特定人士」。

國營企業設立回饋金是給附近居民做補償用途，希望工廠附近居民能受惠，目前中油很多回饋項目都不是居民的迫切需要。企業賺錢回饋地方理所當然，不過把建設地方的責任全推企業，不完全正確，況且很多回饋項目都是地方那些「特定人士」的個人意見，跟本沒有急迫性，這樣回饋機制形成另一種浪費公帑。

●作者黃世澤，高雄，資深媒體人，主跑石化產業新聞多年。本文不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net