中央層面首次部署,中紀委發文迴應,點名兩典型“老虎”

撰文 | 高語陽

7月6日晚上新華社發佈消息,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》。證監會主席易會滿表示,這是資本市場歷史上第一次以中辦、國辦名義聯合印發打擊證券違法活動的專門文件。

7日早上,中央紀委國家監委網站就上述《意見》發文,要堅決查處金融風險背後腐敗問題,對證監會證券發行註冊全業務鏈條公權力運行進行專項監督檢查,淨化政治生態和資本市場生態。

優先查處監管人員與市場人員內外勾連

政知君注意到,《意見》指出,執法司法機關紀檢監察機關協同推進風險處置和金融領域反腐敗工作,堅決查處金融風險背後的各種腐敗問題,同時注重防範腐敗案件可能誘發的資本市場風險。

《意見》還具體提到:

優先查處可能影響資本市場重大改革進程、可能引發系統性風險的案件,以及監管工作人員與市場人員內外勾連等案件。

依法嚴格規範證券監督管理機構工作人員到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職等行爲。

對不嚴格執行法律法規、發現線索不報、有案不立、查處不力以及影響干擾案件正常查辦的,依規依紀依法嚴肅追究責任

政知君注意到,2020年3月1日施行的新版證券法規定,國務院證券監督管理機構工作人員在任職期間,或者離職後在公務員法規定的期限內,不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

這次《意見》中再次強調了這一問題。

點名兩“虎”

中央紀委國家監委網站發文中指出,黨中央高度重視金融領域反腐敗工作。十九屆中央紀委二次、三次、四次、五次全會均對此作出部署,金融領域反腐持續加力,胡懷邦、孫德順等一批違背黨中央金融戰略決策、大搞權錢交易腐敗分子受到嚴肅查處

胡懷邦、孫德順作爲典型被點名。政知君注意到,兩人都曾在官方通報中被“蓋戳”是金融腐敗“典型”。

胡懷邦庭審畫面

胡懷邦是國家開發銀行原黨委書記、董事長。他2019年7月31日接受中央紀委國家監委審查調查,2020年1月被開除黨籍並取消其退休待遇

處分通報中說他對黨中央重大決策部署陽奉陰違;濫權妄爲,與不法商人沆瀣一氣,大搞權錢交易;家風不正,家教不嚴,縱容家屬大肆收取財物

通報中還說,胡懷邦是政治問題和經濟問題相交織的腐敗典型。

今年1月,胡懷邦一審受賄罪被判無期。法院審理認定他爲相關企業和個人,在獲取銀行貸款、企業經營等事項上提供幫助,非法收受財物共計摺合人民幣8552萬餘元。

另外一個典型是中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長孫德順。

孫德順

2020年3月,孫德順被開除黨籍並取消退休待遇。通報中說他“系金融領域腐敗問題特別嚴重、性質特別惡劣、數額特別巨大的典型”。

此外,通報還提到他嚴重違背黨中央關於金融服務實體經濟的決策部署,限制、壓降製造業貸款;價值觀極度扭曲,既想當官又想發財,違規經商辦企業,爲本人及親友攫取鉅額利益;貪慾極度膨脹,把貸款審批權力作爲謀取個人利益的籌碼,與不法商人勾肩搭背,大搞權錢交易,在貸款授信、審批等方面利用職務上的便利爲他人謀利

去年5月,山東檢察機關依法對孫德順涉嫌受賄案提起公訴。

部門聯動配合

這次中辦、國辦印發《意見》,要求零容忍,依法嚴厲查處證券違法犯罪案件,加強中概股監管,強化資本市場誠信監管等。

體制機制層面,《意見》提到,中辦、國辦成立打擊資本市場違法活動協調工作小組,加大對重大案件的協調力度,協調解決重大問題。

涉及到的相關部門,除了紀委監委,還有政法機關、市場監管部門、地方屬地政府有關部門等。

其中,要進一步發揮公安部證券犯罪偵查局派駐中國證監會的體制優勢,進一步優化公安部證券犯罪偵查編制資源配置,加強一線偵查力量建設。

同時,要根據案件數量、人員配備等情況,研究在檢察機關內部組建金融犯罪辦案團隊。

在證券交易場所、期貨交易所所在地等部分地市的公安機關、檢察機關、審判機關設立證券犯罪辦案、審判基地。

此外,在堅持金融管理主要是中央事權前提下,強化屬地風險處置責任,有效防範和約束辦案中可能遇到的地方保護等阻力和干擾。