中美論譠社》從紐西蘭三黨新執政談臺灣民主（張一飛）

紐西蘭國會選舉過後，政黨就部會首長人選和政策方向歷經一個多月協商，今天正式簽署一項組成3黨新聯合政府的協議。（圖/美聯社）

紐西蘭是大英國協14個成員之一，雖是屬於盎撒民族國家，而且是五眼聯盟（美英加澳紐）盟國，但是近年來它的政治和外交走向確能相當獨立。紐西蘭與澳洲有地緣相近關係，兩國交流密切，尤其在移民方面，澳洲有不少紐西蘭移民。美國在五眼聯盟中當然是龍頭，其目的當然是維持它的世界領導地位，有收集戰略資訊的需要，成立五眼聯盟也可以說無可厚非。但是聯盟目的是專爲針對某個國家，那自然會引起不安。

美國對澳紐在外交上有一定的影響力，近十幾年來，美國對中國的快速崛起，產生戒心甚至恐懼，加強抗壓中國政策，並鼓勵盟國聯合反中。澳洲前任總理莫里森就積極響應，造成中澳關係降至冰點，澳洲參與了美英澳聯盟（AUKUS）針對中國。中國的反應可想而知，採取降低與澳洲的大量煤、鐵、海產、紅酒等輸入貿易。兩國關係惡化，直到奧班尼斯選上總理才扭轉反中外交，其與美英軍事聯盟還有待觀察。

紐西蘭在2022年被選爲全球第二最佳民主國家。紐西蘭現有多至16個政黨，但是從二戰前至今，它都是成功的在兩大黨，工黨（Labor） 和國家黨（National）輪替下組織政府，工黨 （1935-49，1957-60，1972-75，1984-90，1999-2008，2017-2023），國家黨（1949-57，1960-72，1976-84，1990-99，2008-2017，2023- ）。我們就最近工黨第六次組政，奧爾登（Jacinda Arden)紐西蘭第三位女總理，也是歷史上最年輕的女總理（2017-1/2023）和黑義普金斯（Chris Hipkins,1/2023-11/24/2023) 到魯章（Christopher Luzon,國家黨）組三黨聯合政府（11/25/2023 - 未來）來看看紐西蘭的民主走向與受當今世界局勢的影響。同時也談談臺灣的2024大選能否獲得人民期望的政黨輪替。

在奧爾登總理執政期間，值得注意的是她的外交政策比起澳洲算是相當獨立，沒有明顯的接受美國的壓力。在紐中關係上可以看到紐西蘭沒有像澳洲的莫里森不理智的跟隨美國做出師出無名的反中言論和行爲，譬如在香港問題和美國帶頭炒作的新疆綿花和人權議題。紐西蘭像澳洲一樣是殖民地轉爲獨立的國家，受到盎撒殖民帝國遺害，種族歧視很難根除。

但工黨奧爾登對毛夷原住民是比較溫和善意的，在她的領導下，注重住屋需求，兒童脫貧以及氣候變遷等問題，在她近6年的任期內她經歷了新冠疫情、火山爆發、大地震，和恐怖事件。她在任期未滿前宣佈辭職，以精力有限讓賢，可說是了不起的政治人物。這和臺灣的領導人，在政黨選舉失敗後還不引咎辭職的差別太大了。紐西蘭的大選結果是國家黨38.06%，工黨26.91%，綠黨11.6%，行動NZ 8.64%，NZ第一6.08%，毛夷3.08%及其它十個小黨分得不到6%。

在紐西蘭最大贏家要照比例超過50%政黨票組織內閣，國家黨選擇行動NZ和NZ第一（38.06+8.64+6.08 > 50）組織三黨聯合政府。這在紐西蘭是首次，工黨和綠黨都要等三年後再競逐執政。未來執政結果，現在無法預料，但起碼在組閣上其民主程度算是成熟的，行政效率可能大減，多黨民主產生國家社會分裂是民主制度兩大缺陷之一。另一缺陷就是參選人賢能審覈脆弱，常有選民無可選擇的情況。這些缺點在臺灣的選舉民主中都很明顯。在組閣上，臺灣的總統集權制和不必過半可當選總統是制度的一大漏洞。這也是造成候選人不願爲黨作妥協和與它黨合作競選和組閣的原因。

臺灣的2024大選，在11月24日敲定了正副總統候選人名單。現在是三黨競爭，民進黨賴清德、蕭美琴，國民黨侯友宜、趙少康和民衆黨柯文哲、吳欣盈，其它小黨或無黨派競選人都已放棄競選。如在紐西蘭分配製過半組閣下就很容易達到國民黨和民衆黨合作選贏民進黨達到輪替組閣，但是臺灣選舉無需過半，贏者通吃的情況下，就只有兩黨在選前作出正副選擇才較有選贏第三黨的把握。

如今三黨競爭，中間選民或是想下架執政8年（對民無所建樹，只爲私人或黨產搜刮的民進黨）的選民是一大考驗。選民要理性的選擇一個黨來下架民進黨，而不能感情用事的選擇個人，因爲組閣治理臺灣需要一個有能力、有人才的黨。這樣的黨也較能監督，比監督一個集權的總統要有效果，對未來政黨輪替也有幫助。紐西蘭實行民主選舉比臺灣時間長得多了，臺灣選民應當向紐西蘭觀察和學習，並瞭解民主制度選舉的缺點！

（作者爲中美論譠社理事）

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