趙春山／期待「雙城論壇」成爲「多城論壇」
▲此次雙城論壇由上海市副市長周波出席。（資料照／記者魏有德攝）
●趙春山／曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長，並參與政府中國大陸事務諮詢工作，見證兩岸關係不同階段的發展。深信兩岸和平發展是維持現狀的最佳途徑，認爲臺灣不應在中華民族偉大復興的道路上缺席。
臺北與上海的「雙城論壇」於本（12）月20日登埸，因時值臺灣「九合一」選後，故備受外界關注。對岸雖把這次選舉視爲臺灣內部事務，刻意保持低調；但中共國臺辦發言人馬曉光卻認爲選舉結果「反映廣大臺灣民衆希望繼續分享兩岸關係和平發展『紅利』，希望改善經濟民生的強烈願望。」針對國民黨的獲勝，國臺辦更喊出「歡迎城市交流」的口號，對象限於「在對兩岸關係性質、兩岸城市交流性質有『正確認知』的那些縣市。」
對於國民黨的勝選，對岸不會有「見獵心喜」的感覺。雖然韓國瑜「人進來、貨出去」的口號，有劍指對岸的意味；但在各地的選戰過程中，「中國因素」始終被視爲「票房毒藥」，參選人避之唯恐不及。前總統馬英九在「馬習會」三週年研討會提出的「不排斥統一的可能性」，這個說法還被黨內同志批爲「豬隊友」。而事實證明，民進黨確實在選舉造勢時利用這句話大做文章，只是沒有達到預期效果。
對論壇高度重視
上海市長應勇因行程滿檔未能出席這次「雙城論壇」，但派出的代表，上海常務副市長周波，位階也相當高，而且是分管經濟方面的工作。上海對這次論壇的高度重視顯而易見，會前還由上海臺辦主任李文輝率團來臺進行相關準備工作。北市邀請的與會人士則遍及臺灣的產官學各界，希望爲兩岸的城市交流起帶頭示範的作用。
「九合一」選後，中共的對臺政策將以「區別對待」的原則，採中央與地方區隔、政黨區隔、官民區隔和政經區隔，來處理兩岸關係的相關事務。
▲柯文哲與上海市長應勇。（資料照／記者徐政璿攝）
民進黨執政後，中共即片面關閉與蔡政府所有官方之間的協商對話管道。離總統大選只有一年多的時間，要恢復接觸幾乎沒有可能。中共也不會放寬與民進黨的交往限制，最多是循以往舊例，對特定人士做選擇性的交往。國共之間已存有溝通的平臺，國民黨勝選後，雙方的接觸會更爲加強。
「九合一」選後臺灣的政治版圖，已形成「地方包圍中央」的態勢。中共加強與藍營執政縣市的交往，更能凸顯遠近親疏的不同。尤其是，透過「區隔式」的經貿互動，會讓藍綠執政縣市的民衆有不同的感受。
北京涉臺工作人士對臺灣政治生態的「突變」，應有始料未及之感，但對落實「寄希望於臺灣人民」的訴求，應更有自信，也讓那些主張「武統」的急進主義者，更覺師出無名。對岸許多人忽視，在民進黨執政下，包括官方所做的民調在內，都顯示臺灣民衆主張「急統」和「維持現狀後走向統一」的人數，竟然超過主張「急獨」和「維持現狀後走向獨立」的比率。造成這項民意變化的因素：一是臺灣的人心思變，希望突破兩岸僵持的現狀；二是兩岸交流讓民衆對中國大陸的和平崛起有感；三是對岸把推動「兩岸一家親」和「兩岸心靈契合」的工作，深入到整個臺灣社會，尤其是強化兩岸青年交流的工作。
期待雙城擴展爲多城
我們預期，類似「雙城論壇」的兩岸城市交流，將在選後如雨後春筍般接踵而來。我們希望把交流的面相，從雙邊擴展爲多邊，即從「雙城論壇」擴展爲「多城論壇」。城市之間合作的內容要有具體的規畫，尤其必須強調文化的領域，避免陷入唯利是圖的重商主義泥沼。規畫必須具有整合的概念，即加強縣市的橫向聯繫，切忌大家各顯神通、各自爲政。
最後，我們認爲兩岸城市交流要從兩岸關係的正向發展來考量。地方交流須符合臺灣整體利益，即不能跳過政府公權力，而造成「以民逼官」、「以商圍政」的不良印象。臺灣幅員狹小，對岸推動城市交流也應超越藍綠界線，並展現包容力，把「寄希望於臺灣人民」，界定爲不分顏色的全體臺灣人民。
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