線下全流程“搬”到線上 招標採購實現數字化轉型

在當前數字中國、數字政務大力推進的契機下，傳統的招投標領域面臨新的變革。而隨着近幾年電子招投標各項政策相繼出臺，各地探索電子招投標並建立了各類交易平臺。特別是經過2020年的疫情這一進程被進一步加快。

在這樣的大背景下，招投標領域如何進行數字化轉型、提升公開透明度？如何讓投標人少跑甚至一次不跑就能完成招投標的全過程？如何解決疫情期間和疫情後時期的人員聚集和安全問題？都是值得關注的問題。

傳統招投標過程繁瑣，效率低下，耗費人力物力，且不透明度高，權力尋租等廉潔問題、圍標串標等問題時有發生。爲改善這一局面，日前，京東集團與招天下在京舉行戰略合作發佈會，共同圍繞央企、國企、民營企業等客戶類型的限額以下工程建設交易、企業採購、土地與礦業權交易、產權交易等需求，在招投標等領域開展廣泛而深入的合作。

隨着2013年《電子招標投標辦法》的落地，發改委聯合各部門連續3年發文，助推電子招投標的各項政策相繼出臺。2019年財政部發布了《關於促進政府採購公平競爭優化營商環境的通知》，強調加快推進電子化政府採購，推進採購項目電子化實施。今年針對疫情，財政部印發了《關於疫情防控期間開展政府採購活動有關事項的通知》，明確在疫情期間應儘量通過電子化方式實施採購。同時值得注意的是，《中華人民共和國檔案法》將於2021年1月1日起施行，鼓勵和支持推進傳統檔案載體數字化，電子檔案與傳統載體檔案具備同等效力，爲電子招標投標文件歸檔問題提供了最根本的上位法依據。

“互聯網+招標採購”將全流程線下招投標等搬到線上，將大大促進招標採購效率、營造透明的環境，確保流程合規，提高採購公信力，同時大幅度節約社會資金。因此，電子化招投標採購勢必會成爲一種趨勢。

藉助大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等先進技術的應用，企業採購將由當前的“全流程線上化”階段，向“全面數字化”轉型升級。依託數據與技術優勢，京東集團此次接入浙江招天下招投標平臺，將爲政府、企業、社會團體等提供全流程電子化招標、集採及大數據運營服務，同時爲行政監管提供技術支撐。除了招標採購，雙方未來還將在金融、大數據等方面，探索更多合作可能性，共同在助推政府“放管服”“最多跑一次”改革、降低交易成本中發揮積極作用，對發展電子招投標採購、促進招投標採購與“互聯網+”的融合、規範招投標市場具有重要意義。

建立合規、便捷、透明、穩定、高效的全流程智能化在線招標採購平臺和體系，平臺從在線公告發布、招標文件編制、投標文件編制、遠程不見面開標、異地分散評標，全流程線上處理，實現一次也不用跑的不見面遠程開評標，同時數據留痕一鍵歸檔，爲廉政建設和審計監管提供技術支撐。

據介紹，平臺以《招標投標法》、《電子招標投標辦法》爲依據，嚴格按照《電子招標投標系統技術規範》標準進行開發，支持公開招標和邀請招標，自行招標和委託招標，資格預審和資格後審等各種場景，支持遠程不見面開標及分散評標等方式。

值得關注的是，不見面開標和遠程異地評標非常好地解決了疫情帶來的人員聚集問題，同時提升了辦事效率，促進招投標領域的公開透明和可追溯。（記者 林剛）