工信部：很多企業漠視APP整改 要當核心工作來抓
（原標題：工信部：APP整治要當企業核心工作來抓，一把手負總責）
澎湃新聞見習記者 周頔
11月27日，在全國APP個人信息保護監管會上，工信部副部長劉烈宏表示，工信部開展的APP侵害用戶權益專項整治行動目前已取得了階段性明顯成效，但一些企業在整改過程中存在推諉、阻撓、故意拖延的現象，有些企業多個產品線反覆出現問題，反映出公司內部沒有形成用戶個人信息保護的紅線意識，沒有建立完善的管理機制。
“要把APP侵犯用戶權益整治工作作爲各家企業的核心工作來抓，要一把手負總責，明確責任人，壓實責任，特別是權衡商業利益和用戶權益時，要做出正確的選擇，不能因小失大。要立足長遠、總結經驗、舉一反三，不斷完善企業內部治理，確保商業模式和技術演進充分保障用戶的合法權益。”劉烈宏表示，有些企業因整改會影響收入，不願配合整改，這些問題都需要企業一把手重視才能解決。
會上，蘇寧控股集團董事長張近東、螞蟻集團CEO胡曉明、愛奇藝CEO龔宇、360董事長兼CEO周鴻禕、小米集團總裁王翔、新浪微博CEO王高飛、快手CEO宿華、嗶哩嗶哩董事長兼CEO陳睿、滴滴總裁柳青、阿里巴巴集團首席風險官鄭俊芳、百度集團資深副總裁樑志祥等11家互聯網公司主要負責人到場，就加強用戶權益與個人信息保護、規範信息蒐集使用模式、建立健全投訴反饋機制、落實企業主體責任和法定義務等內容做出了公開承諾。
劉烈宏談道，對於APP違規收集個人信息、侵犯用戶權益的專項整治還將要繼續加強。要推動與網信辦、公安部、市場監管總局的聯動治理。他指出，各地通信管理局要嚴格履行屬地監督檢查的管理職責，嚴厲整治屬地APP企業違規行爲。
“要緊盯反覆出現問題被點名通報的重點企業，對有令不行、整改不徹底、反覆出現問題、搞技術對抗的企業和APP採取停止接入、行政處罰及信用管理等措施嚴厲處置，抓一批典型案例、通報一批違規應用、處罰一批違規企業。”劉烈宏稱。
會上，電信終端產業協會發布了《APP用戶權益保護測評規範》和《APP收集個人信息最小必要評估規範》兩個系列團體標準。對此，劉烈宏表示，標準的制定爲治理工作提供了依據和支撐，爲企業合規經營提供了明確的規範要求。下一步，要總結經驗，根據實踐不斷完善，循序漸進，逐步將團體標準提升爲行業標準和國家標準，併力爭推動成爲國際標準。
由中國信息通信研究院研發的全國APP技術檢測平臺也在會上啓動。劉烈宏表示，要積極運用人工智能、大數據等新技術新手段，有力保障、持續優化、高效推進全國APP技術檢測平臺建設。大幅提升對單款APP自動化測試項比例，實現全身檢查。要全面提高APP自動獲取能力和批量處理能力，實現全面覆蓋。通過集成領先企業的技術檢測能力，力爭到2021年具備全年檢測180萬款的覆蓋能力。
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澎湃新聞見習記者 周頔
11月27日，在全國APP個人信息保護監管會上，工信部信息通信管理局副局長魯春叢表示，目前我國互聯網APP產業普遍採用前端免費、後端獲利的模式，免費的商業模式加劇了用戶權益侵害風險。隨着技術發展，盈利模式也從正在線廣告向基於大數據的定向推送、精準營銷轉變，用戶個人信息正成爲企業攫利的核心價值源。
魯春叢表示，目前企業違規成本較低，個人信息保護能力良莠不齊，違規侵害用戶權益的情況時有發生。APP個人信息保護治理工作艱鉅複雜，涉及APP運營開發、移動應用、分發平臺等多個環節。工信部連續開展了9批次集中檢查，發現違規收集個人信息、違規使用個人信息、強制索權這三個問題非常突出，分別佔比是32、20%、21%。
魯春叢表示，截止到2020年第三季度末，我國國內市場上監測到的APP數量超過350萬款，第三方應用商店在架應用分發總量達14723億次。工信部已對國內主流應用商店中用戶使用率較高的44萬款APP完成了技術檢測，責令1336款違規APP進行了整改，公開通報了377款整改不到位的APP，下架94款拒不整改的APP。
魯春叢對工信部組織開展APP個人信息保護治理專項行動中發現的問題做了通報。
他表示，一些頭部企業的APP產品經過多次督促整改，仍然沒有充分吸取教訓，旗下同類產品依然存在問題。很多企業漠視整改，存在僥倖心理，甚至使用技術手段進行對抗。
“騰訊QQ、微信等核心應用產品，提供了很多SDK服務，在多個領域反覆出現了違規行爲。新浪公司旗下的新浪體育出現了違規收集個人信息問題，整改完後再次抽檢，仍然發現了同樣的問題。”魯春叢稱，有些頭部企業APP不給權限不讓用，有些以用戶數量巨大爲由拖延整改，還有些企業在APP版本更新中將已經整改的問題又了改回去。
魯春叢表示，中小企業APP數量佔總數的90%，但存在管理、技術改造和用戶權益保護經驗等多重短板。很多中小企業自身技術團隊薄弱，使用存在問題的第三方工具包或將APP開發外包，導致其集成的APP違規收集用戶個人信息。此外，很多中小企業在全面保護用戶權益、最小限度使用個人信息方面經驗不足，在APP隱私政策中，不明確自身和第三方收集個人信息的目的、類型、方式等內容。
魯春叢還表示，目前絕大部分企業都能夠按時完成整改，並積極參與各項標準的制定和系統平臺的建設，下一步，工信部對APP侵犯個人權益的專項整治行動還將延長半年，充分利用法律、行政、技術等監管手段，提升治理能力，淨化網絡空間。