王高成/臺灣是「地球上最危險的地方」!解危關鍵就在兩岸政策

● 王高成/淡江大學國際事務學院院長

最新一期的英國「經濟學人」雜誌臺灣爲「地球上最危險的地區」作爲封面主題,再度讓臺灣人民世人關注此一議題,並影響未來美中臺關係發展

「經濟學人」雜誌先引述美軍印太司令戴維森於今年3月在國會證詞,他擔憂中國最快會於2027年武力犯臺。即將接任的印太司令提名人阿基裡諾在國會聽證時甚至表示,中國併吞臺灣的威脅「比想像更近」。除了美國官員的警示,中國軍機艦近年來密集地接近臺海地區,也是兩岸可能發生軍事衝突的現實證據。

▲《經濟學人》雜誌稱臺灣是地球上最危險的地方。(圖/翻攝自Facebook/The Economist)

「經濟學人」雜誌說臺灣是「地球上最危險的地區」有兩層意義。首先,環顧當前全球局勢,臺海地區確實是極爲可能發生衝突的地區。其次,相較於全球其他地區的潛在衝突點,臺海衝突是最有可能引爆當前世界兩大強國美國及中國的軍事衝突,雙方均是核武國家,也共同佔有全球相當高比重的經濟產值,再加上亞太地區的經濟發展,兩國一旦開戰對於全球的軍事安全與經濟將產生巨大的衝擊。

▲先前美國總統拜登與日本首相菅義偉白宮舉行峰會,會後聯合聲明亦談及臺灣。(圖/路透

該雜誌認爲當前臺海的危機在於中國軍力不斷地提升,已讓美國數十年來維繫臺海安全的「戰略模糊」政策越來越難以執行,亦即中國有可能借由軍事力量以改變臺海現狀,以武力統一臺灣,美國的軍事力量與對臺政策已不足以嚇阻北京

另一方面,美國對於臺灣的軍事支持也變得棘手因應中國的對臺軍事威脅美國必須協助臺灣強化自我防衛能力,但是過度的軍事支持又可能刺激北京認爲華府已放棄一箇中國政策,對臺採取軍事作爲,增加美中軍事衝突的可能性。

同時,臺灣日益趨向獨立的作爲,也使兩岸關係不斷惡化,增加美國維持臺海和平的困難度。

如何解危?兩岸政策爲關鍵

除了中國的軍力不斷提升之外,臺海地區之所以成爲當前全球最危險的地區,還與蔡英文政府的兩岸政策與美國的對中政策有密切關聯。中國當然想統一臺灣,但是到目前爲止北京的對臺政策還是「和平統一、一國兩制」。

當前兩岸關係之所以緊張,主要是因爲蔡英文總統上任後拒絕承認「九二共識」,讓兩岸的和平基礎不復存在,北京纔開始加強以武力對臺施壓,達到其「阻獨促統」的目的。

美國自川普政府開始,對於中國採取競爭的戰略,積極拉攏臺灣,提升臺美政治軍事關係,刺激北京更進一步對臺採取軍事施壓的準備與作爲,也惡化了美中關係

▲本文認爲,要緩解大陸對臺施壓,蔡政府仍須從兩岸政策着手。(圖/記者林悅翻攝)

誠如「經濟學人」文章所言,對於北京而言,對臺動武有其風險,面臨美軍可能的介入及臺灣的軍事抵抗,中國武力犯臺可能失敗,也必然會造成大陸軍民傷亡及影響其東南沿海的經濟發展。

縱使以武力攻下臺灣,由於戰爭造成臺灣人民傷亡,也將面臨未來統治的困難性。因此,對於中國而言最佳的策略仍是持續發展經濟與軍事,等待更佳的解決時機,而非現在即不計風險代價地孤注一擲。

文章建議美國除了協助臺灣強化防禦武力,加強在此地區的軍力,與日韓軍事合作外,仍應運用政治手段,既讓中國不輕易以武力犯臺,也向其保證不支持臺獨,以維繫臺海地區的和平穩定。

拜登政府目前的對中策略仍是以競爭爲主,而非尋求軍事衝突,因此美國仍不會輕易放棄「戰略模糊」的政策,以避免刺激北京及臺灣朝向臺獨的方向發展,而將美國捲入中美軍事衝突。

▲總統蔡英文迴應《經濟學人》稱臺灣是地球最危險的地方。(圖/翻攝蔡英文臉書

可慮的是,蔡總統在迴應「經濟學人」文章時仍強調中國對於臺灣及地區的威脅,臺灣位於民主前線,面對威權主義擴張,一副仍是要以民主陣營前鋒自居,對抗大陸的對臺強硬政策,並拉攏美國在內的其他國家共同行動,完全沒注意到臺灣如今面臨中國日增的軍事威脅與其兩岸政策有關。

如果蔡政府不調整其兩岸政策,則「臺灣是全球最危險地區」的評斷有可能終將成真。

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