臺灣銀行家／悶經濟的探源及化解之道
▲陷入長達21個月的藍燈及黃藍燈之後，臺灣經濟出現欲振乏力的困境，有人說此乃國際經濟景氣不佳所致，只待全球風起，春燕將回歸，但問題真的有這麼簡單嗎？
行政院主計總處在前（2011）年11月預測去（2012）年臺灣經濟成長率時，還充滿樂觀氣氛，預測可以有4.19％的成長幅度。之後，卻出乎預料的連續9次下修，至今年（2013）2月時完成的初步統計，已下修到1.26％，5月時才略上修爲1.32％，但較第一次預測時，已下修2.87個百分點，下修幅度幾達70％。對此，主管當局解釋是受到國際經濟急劇變化的影響。
只是，去年國際經濟景氣轉趨惡化確是事實，但亞洲四小龍中其他三小龍經濟成長預測下修幅度遠較臺灣爲小。而同時期的全球經濟成長率預測，只從2.9％降到2.6％，下修0.3個百分點，下降幅度僅10％。兩者相較，顯見臺灣2012年經濟成長率的下修，遠超過國際經濟不景氣的影響。那麼，今年臺灣經濟又將如何？
據行政院主計總處今年5月發表的第1季經濟成長率，初步統計爲1.67％，較2月預測值3.26％，幾乎腰斬；而全年經濟成長率亦從2月預測的3.59％，大幅下修爲2.40％，使當時剛上任的行政院長江宜樺，直言臺灣經濟很「悶」。這個「悶」字，正中許多人的心坎上，不過也有不少人預期下半年經濟會好轉，但衡諸國際經濟情勢並不樂觀，且當前政黨惡鬥更趨嚴重，不僅施政停止，更使人心惶惶不安，下半年經濟如何能好轉？今年會不會重蹈去年經濟成長率預測，連續下修的覆轍，令人擔憂。
長期黃藍燈 經濟又病又悶
長期以來，臺灣經濟成長率幾乎都超過同時期的全球經濟成長率，且在1978年～1999年的22年間，臺灣平均每年經濟成長率都是全球的2倍以上，最高時曾超過3倍；但自2000年開始，此倍數大幅下降，至2012年臺灣經濟成長率竟下降到幾近全球經濟成長率的一半（見表1），顯示近年來臺灣經濟之所以「悶」，國際經濟景氣不振只是部分原因，國內經濟體質惡化，纔是關鍵所在。
經建會公佈的今年8月景氣對策信號，除了6月曇花一現出現景氣穩定的綠燈外，7、8月又轉回黃藍燈，等於連續11個月呈現代表景氣趨緩的黃藍燈。近30年來，景氣對策信號共有4次陷入景氣低迷的藍燈，但是前3次藍燈經過景氣趨緩的黃藍燈後，最快等待1個月就轉換爲景氣穩定的綠燈，最慢也不過等待4個月後就轉換爲綠燈，而且很快就變成景氣過熱的紅燈。
但這次自2011年11月出現景氣低迷的藍燈，在連續10個月後的2012年9月轉爲景氣趨緩的黃藍燈，竟又連續11個月（至今年8月）尚無轉向景氣穩定的綠燈跡象，等待時期之長，前所未有。連同景氣低迷的藍燈及景氣趨緩的黃藍燈，前後共達21個月之久，更是空前，人民怎麼能夠不「悶」，這也表示臺灣經濟早已病了。冰凍三尺，非一日之寒，實有進一步深入探討疾病成因之必要。
成因1：內需呈現停滯與負成長
臺灣平均每年經濟成長率每況愈下，尤其2012年淪爲保1％的困境，其原因爲何？可以從顯現國家經濟發展總帳的國民所得統計的需要面、生產面及所得面等面向進行探討。
就需要面看來，影響經濟成長高低的2大部門─內需與外需，近年來皆呈現弱化的情況。1988年～1999年臺灣平均每年經濟成長率能有6.6％的表現，全靠內需增長的貢獻，但2000年～2011年間，由於內需貢獻大幅下降，致使經濟成長率大幅下滑。而2000年～2007年和2008年～2011年，這兩個期間的平均經濟成長率能有4.4％及3.3％的成長，主要因爲外需貢獻都超過全年經濟成長率一半以上，尤其後者外需（主要是指淨出口）擴張的貢獻超過3/4。
【葉萬安】現職：中華經濟研究院政策研究顧問學歷：世界銀行經濟開發研究所進修、國際貨幣基金研究所進修、國立上海商學院畢業經歷：行政院經濟建設委員會顧問、副主任委員、經濟設計委員會經濟研究處處長、國際經濟合作發展委員會綜合計劃處處長