蘇南／用路權稱霸陸權 一帶一路下中國高鐵的債務危機
▲中國高鐵具有高科技、運速快、成本低、施工短等特色，以亞洲爲起點，向泰國、印尼、印度及馬來西亞等提出超過一萬公里的高鐵建設計劃。圖爲中國高鐵的「復興號」。（圖／視覺中國CFP）
中國高鐵爲何受人矚目？大陸近年來強化「一帶一路」、企業「走出去」戰略，國營鐵路公司及銀行以成本低、工期短、高金額低利率貸款，承攬多國高鐵項目，用以和一帶一路沿線六十多個發展中國家互聯互通，建構中蒙俄、新亞歐大陸、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等六大經濟走廊。開啓以「路權」支撐「陸權」的新陸權時代！
中國高鐵具有高科技、運速快、成本低、施工短等特色，輸出以亞洲爲起點，向泰國、印尼、印度及馬來西亞等提出超過一萬公里的高鐵建設計劃，日本、法國、德國、西班牙及加拿大等爲其競爭對手。
目前中國高鐵佔全世界的66％，長度已達2.5萬公里（臺北到紐約的直線距離，也是日本高鐵的9倍），臺灣高鐵全長349.5公里，而美國迄今還沒有高鐵。中國高鐵「四縱四橫」全長達12,000公里，「四縱」係指南北向的京滬高速鐵路、京廣深港高速鐵路、京哈客運專線及杭福深客運專線；「四橫」指青太客運專線、徐蘭高速鐵路、滬漢蓉客運專線、滬昆高速鐵路，促進農村和城市發展均衡，東部和西部差距縮小。十三五規劃期間（2016至2020年），四縱四橫大部分將建成，而未來（2020~2030年）將新開展的「八縱八橫」高鐵則是四縱四橫的擴增路線。
從大國崛起和長遠眼光來看，中國高鐵有國家安全戰略意義，具有地緣政治、外交與軍事、經濟貿易、技術輸出及總體影響力。2005年起，由中國鐵建公司、中國鐵路總公司承攬多國高鐵，透過一帶一路進入歐亞市場，與歐亞非形成陸路合作（雲南昆明至新加坡的「泛亞鐵路」南段高鐵，經越南、柬埔寨、泰國、緬甸、寮國等，具經濟、軍事、外交及政治意義）。美國認爲中國的「高鐵外交」是消化產能手段；日本則在亞洲地區與中國競標高鐵，但2017年底被中國拿下44億美元的孟加拉高鐵。
至今中國高鐵於海外有18個項目，土耳其安卡拉至伊斯坦堡已完工，另有5個在建項目及12個已宣佈項目，總值高達1,430億美元，但利比亞、墨西哥、緬甸、美國及委內瑞拉的項目已經取消。
一帶一路的中國高鐵面臨很多風險，包括：海外高鐵市場競標、東道國需求不同、高鐵與目標國的產業或城鎮化如何結合？價值認同差異與國際高鐵標準的異同？高鐵強國間博弈、投融資瓶頸、國際化複合型人才、風險化解等都面臨重大挑戰。負責營運的中國鐵路總公司目前債務已約7,619億美金，雖有戰略目標，但若缺少生命週期財務規劃，將造成債留子孫的風險！
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●蘇南，國立雲林科技大學營建系教授，交通大學土木工程博士，中正大學法學博士，中國政法大學法學博士。以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net