日澳“準同盟”關係更進一步？
11月17日，澳大利亞總理莫里森訪問日本，與日本首相菅義偉舉行會談。日澳在大框架上達成了《互惠准入協定》。有外媒認爲，這份協定一經簽署，將是日本自1960年簽署駐日美軍地位協定以來第一份類似的歷史性防衛條約。
日澳《互惠准入協定》已經磋商了6年。該條約允許日本自衛隊和澳大利亞國防軍互訪，並在對方國家進行訓練和聯合行動。共同社稱，日本把澳大利亞定位爲“準同盟國”，希望通過《互惠准入協定》加強兩國防務合作。
日本時事通訊社稱，日澳兩國由於司法上的細節未達成一致，因此並未簽署該協定。不過，莫里森在聯合記者會上表示，雙方在這項“具有里程碑意義的防務條約達成原則性協議方面”，“邁出了特別的一大步”。
日媒分析稱，迄今爲止，日本和澳大利亞之間的防務合作以日本海上自衛隊和澳大利亞海軍、航空自衛隊及澳大利亞空軍的訓練爲中心。如果新協定生效，雙方武裝力量以共同訓練爲目的進入對方國家時，不需要審查，攜帶用於訓練的武器和車輛等裝備的手續也會變得簡單。同時，預計在該協定中，擁有網絡和電子戰部隊的日本陸上自衛隊和澳大利亞陸軍的人員交流會變得活躍。
增強戰略主動
“日澳之前已經簽署了自衛隊和澳軍進行物資和勞務相互融通的《物資勞務相互提供協定》修改版。雙方希望通過簽署《互惠准入協定》，不僅在安全層面加強合作，也在地區防務等方面相互協調，來應對他們共同認爲的所謂的地區安全威脅。”中國社科院日本研究所副所長呂耀東向本報分析稱。
英國《衛報》指出，一旦《互惠准入協定》最終敲定並獲得議會批准，將標誌着日本政府60年來首次允許美國之外的外國軍隊在其領土上行動。該協定將爲日澳加強防務合作和聯合軍演鋪平道路。
有專家分析稱，直至目前，日本的軍事盟國真正意義上只有美國，如果日澳簽署《互惠准入協定》，澳大利亞將成爲第二個僅次於美國與日本有共同防務的國家。
近來，日澳關係的顯著升溫。菅義偉在上任之後選擇莫里森作爲第一個通電話的外國領導人。10月，澳大利亞外長和防長先後到訪東京，與日本外務省、防衛省官員展開會晤。
“在日美同盟框架之外，日本正進一步謀求與英國、印度、越南、印尼等國在軍事和政治層面的新合作，其中日澳關係是提升最快的。這表明日本在外交層面增強了戰略主動性，是菅義偉上臺之後的一個突出表現。”呂耀東說。
威脅地區安全
《衛報》稱，該協定可能成爲日本與其他國家未來協定的模板。不過，日澳之間圍繞這份協定依然存在分歧。
澳大利亞廣播公司報道稱，澳政府希望確保澳軍人員若在日本犯下重罪可以免於死刑，但日方不同意。該媒體還轉引前美國國防部東亞問題高級專家肖夫的觀點稱，第二次世界大戰之後實施的《日美地位協定》一直是東京和華盛頓之間出現摩擦的根源之一。“美軍犯下的許多罪行中，嫌疑人在規定時間內未移交，在某些情況下根本沒有移交。這導致日本民衆產生了不滿。”這使得《互惠准入協定》在日本也具有政治敏感性。
此外，關於《互惠准入協定》違反“和平憲法”的問題在日本國內引起不少爭議。“自衛隊的武器進入其他國家，是否要受‘和平憲法’的限制？如何在技術層面落實協定的具體條款？自民黨需要在內部並與其他黨派協調這些問題。”呂耀東說。
如果日澳簽署《互惠准入協定》，其對地區安全和穩定的負面影響顯而易見。“當前，在東亞地區，經濟層面的合作不斷深化。但在安全層面，日澳一貫渲染地區威脅論，拿南海問題做文章。若這樣一份涉及安保層面的協定達成的話，反而將威脅東亞地區的共同安全與和平穩定。”呂耀東說。