人民日報：中國經濟在大戰大考中躍上新的大臺階

2020年是打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年，也是應對新冠肺炎疫情大考的特殊之年。面對突如其來的疫情衝擊，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我國統籌疫情防控和經濟社會發展，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，高質量發展取得重要成果，全面深化改革邁出堅實步伐，高水平對外開放穩步推進，人民羣衆獲得感幸福感安全感持續提高，“十三五”規劃主要目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，經濟發展躍上新的大臺階，爲開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程奠定了堅實基礎。

堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，推動經濟持續向好

新冠肺炎疫情是一次危機，也是一次大考。習近平總書記親自指揮、親自部署，統攬全局、果斷決策，爲全國人民抗擊疫情堅定了信心、凝聚了力量、指明瞭方向，我國抗擊新冠肺炎疫情鬥爭取得重大戰略成果。在黨中央堅強領導下，我國堅持擴大內需這個戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，科學把握宏觀政策逆週期調節力度，積極的財政政策更加積極有爲，穩健的貨幣政策更加靈活適度，就業優先政策全面強化，全年宏觀政策有力有效、科學合理，在紮實做好“六穩”工作的基礎上，圓滿完成“六保”任務，穩住了經濟和就業基本盤。

經濟恢復走在世界前列。今年前三季度，我國國內生產總值同比增長0.7%，成爲疫情發生以來第一個恢復增長的主要經濟體，預計全年國內生產總值突破100萬億元。數字經濟增長強勁，“雲經濟”、“雲消費”、無接觸交易服務較快發展，新業態新模式不斷釋放新增長動能。世界第二大經濟體地位愈加鞏固，綜合國力和國際影響力進一步提升。國際機構預測，2020年全球經濟將萎縮4.4%，而中國將是全球唯一保持正增長的主要經濟體。

就業形勢總體改善並保持向好態勢。今年以來，各級黨委政府全面強化穩就業舉措，減負、穩崗、擴就業並舉，平臺就業、網絡就業等新就業模式快速發展。1―10月份，全國城鎮新增就業1009萬人，提前完成全年目標任務。城鎮調查失業率從2月份的峰值6.2%回落至10月份的5.3%。圍繞市場主體特別是中小微企業和個體工商戶，創新實施直達機制，助企紓困和激發市場主體活力並重，上億市場主體展現出強大韌性。前三季度，全國新設市場主體1845萬戶，同比增長3.3%。1―10月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額同比增長0.7%，實現由負轉正。

堅持精準扶貧方略，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務

全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，充分發揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢，採取了許多具有原創性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記指出：“我們必須採取有效措施，將疫情的影響降到最低。”據世界銀行估算，2020年新冠肺炎疫情可能使極貧人口增加8800萬到1.15億人。黨中央在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中，特別要求克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。一年來，我們繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰。經過持續奮鬥，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，爲實現第一個百年奮鬥目標打下堅實基礎。

堅持新發展理念，高質量發展取得新成效

習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展”。今年以來，以習近平同志爲核心的黨中央更加強調要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，高質量發展取得新成效。

面對人類未知的新冠病毒，黨中央組織全國精銳力量開展疫情防控科技攻關，加速推進科技研發和應用，爲打贏疫情防控阻擊戰提供強大科技支撐。重大科技成果豐碩，北斗衛星導航系統全面建成，“天問一號”探測火星，嫦娥五號登陸月球，“奮鬥者”號下潛萬米深海。科技基礎設施升級持續培育新動能，5G網絡加速覆蓋，數據中心蓬勃發展，AI（人工智能）技術不斷進步，爲數字經濟發展提供了堅實基礎。空間環境地基綜合監測網絡、大型光學紅外望遠鏡、超重力離心模擬實驗裝置建設穩步推進。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心加快建設，區域協同創新發展成效進一步顯現，多層次、各具特色的區域創新體系更加完善。以知識價值爲導向的社會價值取向正在形成，保護知識產權制度進一步激發創新熱情，適應創新驅動的體制機制逐步完善，創新對現代化經濟體系的戰略支撐明顯增強。

在新冠肺炎疫情衝擊、經濟下行壓力劇增的情況下，我國推進綠色發展的決心堅定不移。1―10月份，全國337個地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例爲87.7%，同比上升5.5個百分點；地表水質量達到Ⅲ類水體以上比例爲81.8%，同比上升6.4個百分點。單位GDP能耗和水耗明顯下降，清潔能源佔一次能源消費比例進一步提高，主要污染物和碳排放量繼續下降，污染防治階段性目標順利實現，生態環境質量總體得到改善。

堅持全面深化改革開放，加快形成新發展格局

面對深刻變化的國內外環境，以習近平同志爲核心的黨中央提出“加快形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，強調要善於運用改革思維和改革辦法，加快推進有利於提高資源配置效率的改革，有利於提高發展質量和效益的改革，有利於調動各方面積極性的改革。一年來，我國深化“放管服”改革，推進資本、土地、技術和數據等要素市場化配置改革，實施國有企業改革三年行動，優化民營經濟發展環境，以高標準市場體系建設激發市場主體活力，經濟發展新動能不斷增強，國內市場主導國民經濟循環特徵更加明顯。

我國率先恢復經濟正增長而且國內循環順暢，形成了對全球資源要素的引力場，對外貿易和投資回穩向好。今年前11個月，我國貨物貿易進出口總值達29.04萬億元人民幣，比去年同期增長1.8%，與東盟、歐盟、美國前三大貿易伙伴貿易總額分別增長6.7%、4.7%、6.9%。前三季度，對“一帶一路”沿線國家進出口合計6.65萬億元，增長9.5%，佔同期我國外貿總額的29%。“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力穩步上升。1―10月份，全國實際使用外資8006.8億元，同比增長6.4%；我國企業在“一帶一路”沿線對57個國家非金融類直接投資983.4億元，同比增長24.8%，中國裝備、技術和服務越來越具有國際競爭力。

新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，我們以高水平對外開放促進形成新發展格局。全國外商投資准入負面清單由40條減到33條。自由貿易試驗區再擴容，已在東西南北中設立21個自貿試驗區。賦予自貿試驗區更大改革自主權，向全國複製推廣260項制度創新成果。落實海南自由貿易港建設總體方案，以貿易投資自由化便利化爲重點，加快建設中國特色自由貿易港。簽署全球最大的自貿協定――《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），全面提高對外開放水平。積極推進國際抗疫合作，向150多個國家和國際組織提供抗疫援助，有力保障全球抗疫物資的生產和供應，充分彰顯了大國擔當。

堅持以人民爲中心，人民羣衆獲得感幸福感安全感持續提高

習近平總書記指出：“要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，爭取早見成效，讓人民羣衆有更多獲得感、幸福感、安全感。”在抗擊新冠肺炎疫情鬥爭中，我國把人民生命安全和身體健康放在第一位，充分彰顯了“人民至上、生命至上”理念，有力保障了人民生命安全和身體健康。

疫情防控促進強大公共衛生服務體系加速形成。習近平總書記指出：“要在做好疫情防控工作的同時，放眼長遠，總結經驗，吸取教訓，針對疫情防控中暴露出來的問題和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。”在黨中央堅強領導下，我國疾病預防控制體系不斷改革完善，監測預警和應急反應能力不斷增強，重大疫情救治體系不斷健全，愛國衛生運動深入開展，中醫藥和科技在重大疫病防治中的作用充分發揮，國際衛生交流合作不斷加強。我國應對突發重大公共衛生事件的能力和水平進一步提高，爲維護人民健康提供了有力保障。

民生福祉持續增進。養老護理體系不斷完善，大城市養老難問題得到緩解。多措並舉解決基層羣衆“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養老和醫療領域。在加快省級統籌的基礎上，推進養老保險全國統籌，把更多救命救急的好藥納入醫保範圍。全口徑基本醫療保險參保人數超過13.5億人，城鄉居民大病保險已覆蓋10.5億人。教育水平位居世界中等偏上層次，義務教育普及程度達到發達國家水平，城鄉義務教育差距逐漸縮小，農村地區學生接受優質高等教育機會顯著增加，嬰幼兒照料和兒童早期教育服務加快完善。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，更好滿足基本住房需求和改善性住房需求。城鄉居民最低生活保障標準不斷提高。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的國家基本公共服務制度體系進一步健全。

今年，在錯綜複雜的國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情衝擊下，我國能夠率先控制住疫情並牢牢把握主動權，率先推進復工復產並有效控制疫情擴散，率先在全球主要經濟體中實現經濟正增長並推動經濟持續向好，根本在於以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在於中國特色社會主義制度的巨大優勢，在於全黨全國各族人民同心同德。黨的十九屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》，爲我國未來5年乃至更長時期發展擘畫了新藍圖。我們要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力在危機中育先機、於變局中開新局，爲奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利而不懈奮鬥。

（作者爲中國社會科學院院長、黨組書記）

《 人民日報 》（ 2020年12月16日 09 版）