年改初審通過！ 18%、所得替代率等爭議條文仍待協商
公務人員年金改革法案終於完成初審！繼連續2天挑燈夜戰，立法院司法及法制委員會4日繼續審查《公務人員退休撫卹法》草案，終於在下午近6時完成所有條文審查。不過，關於備受關注的18%、所得替代率、公務員退休金的最低保障金額(樓地板)等，皆因朝野無共識而保留協商。
司委會本週開始審查《公務人員退休撫卹法》，朝野立委連續3天都死守會議室，甚至連續2天開會至晚上11點多，但討論氣氛仍算平和。而經過討論，《退撫法》已完成初審，順利送出委員會。朝野都同意，將草案名稱改爲《公務人員退休資遣撫卹法》。
在最低保障金額的「樓地板」部份，民進黨團、考試院、綠委段宜康版，都是指公務人員委任第一職等本俸最高級之本傭額與該職等一般公務人員專業加給合計數額，也就是32160元；時代力量黨團則是以「可支配所得中位數」，例如2015年的數字爲22208元；親民黨團版爲公務員委任一職等功六本俸最高級之本俸額加計1倍合計數額，也就是36890元。
同時，國民黨立委黃昭順、賴士葆提出樓地板36155元、藍委鄭天財也提出最低保障金額爲43000元的修正動議。由於各黨團無共識，段宜康宣佈最低保障金額(樓地板)保留協商處理。
在公務人員退休後所領月退休金，或遺族所領之月撫卹金或遺屬年金部份，今天通過得民進黨團版，由考試院會同行政院，衡酌國家整體財政狀況及經濟成長率、消費者物價指數、退撫基金投資績效調整之；相關執行規定，於本法施行細則定之。
另外，針對退撫基金的提撥率，朝野通過考試院版，將提撥率從現行的12%到15%，提高到12%到18%；在分攤比例上，仍維持政府65%，公務人員35%的比例。
而關於退休金的計算基準，民進黨團版、民進黨立委段宜康版皆爲在職最後15年平均本俸；考試院版、親民黨團版則是10年，在場的國民黨立委也支持考試院版本；而時代力量版本則是採計最高180個月的平均俸額。雖然朝野仍有爭議，但段宜康直接強勢表決，通過民進黨團版的「最後15年」。銓敘部長周弘憲表示，若依照新制的退休金採計年限，採計15年的方案，50年可節省285億元；採計10年可節省200億元，相差約85億。
不過，在討論到18%優惠存款利率、所得替代率時，朝野立委則是直接同意送保留，以避免紛爭。根據民進黨團版、親民黨團版、考試院版，第1年起先由18%降至9%，之後每2年調降3%，至第7年降至零；段宜康版明定領月退者2年逐步全面廢除、一次退者也採年改會版本，明定6年降至6％；時代力量黨團版，則爲領月退者3年歸零、一次退者3年歸零。
至於所得替代率部分，考試院版爲分10年逐年調降1%，至第11年不再調降。以年資35年者爲例，所得替代率將由上限80%降爲70%；民進黨版則是分15年從75%降至60%，段宜康版爲75%分5年降至60%；時代力量版爲高官分10年由60%降至50%、基層爲10年自70%降至60%；親民黨團版則是砍高官（60%到50%）、顧基層（70%到60%）。
今天也通過年資可攜條文，公務人員任職年資滿5年離職，未轉入其他職業，年資可保留到65歲，可申請一次請領。如從民間企業轉任公務人員，明定公務人員任職年資未滿15年離職，轉入其他職業，得並計曾任其他職業年資結算，成就請領月退休金條件。
在公務人員轉任民間企業項目，初審條文明定公務人員任職年資滿5年，中途離職，轉入其他職業辦理退休，可並計公務員年資，請領月退休金，年滿65歲申請月退休金。
另外，現行領取退休金的軍公教人員若是死亡，其未再婚配偶可領取1/2的遺屬年金；領取條件是婚姻已存續2年以上、年滿55歲。不過，結婚2年後若配偶死亡即可請領遺屬年金，容易產生所謂的「粉紅收師隊」情況，立法院今天也通過，已婚10年、滿55歲的才能領取，但已領其他年金者，只能擇優領取。
至於考試院版第90條明定2020年7月1日後初任公務人員，其退撫制度由主管機關重行建立，並另以法律定之的「新進人員日出條款」，因朝野仍有意見而宣佈保留。
▼召委段宜康。（圖／記者季相儒攝）