何時改？怎樣動？――聚焦延遲退休六大焦點
新華社北京12月14日電 題：何時改？怎樣動？――聚焦延遲退休六大焦點
“實施漸進式延遲法定退休年齡。”《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》裡的這一表述，受到社會高度關注。
延遲退休有沒有“時間表”？男女是否該同齡退休？就大家最關心的一些問題，記者採訪了權威部門和專家。
焦點一：延遲退休有多大必要性？
人力資源和社會保障部養老保險司相關負責人介紹說，我國人均預期壽命已從新中國成立初期的40歲左右提高到了2019年的77.3歲，但是新中國成立初期確定的男性60歲、女幹部55歲、女職工50歲的法定退休年齡，近70年未有調整。
“與‘十三五’相比，這次規劃建議強調實施，就是要真正‘動’起來，從頂層設計到付諸行動，提高法定退休年齡是大勢所趨。”中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說。
中山大學嶺南學院金融系教授彭浩然認爲，延遲退休是有效應對人口老齡化的現實需要。過早退休容易造成人力資源浪費。從國際橫向比較，我國現行退休年齡也明顯偏低。人社部資料顯示，近年來，美國、德國、日本等都將法定退休年齡逐步提高到了65歲甚至更高。
儘管對男女是否該同齡退休等問題，專家們還存在不同看法，具體取決於下一步如何規定，但女性延遲退休的速度略快一些、縮小男女之間退休年齡的差異，在學界已基本成爲共識。
焦點二：延遲退休會不會只利好一部分人？
一些人認爲，延遲退休有利於機關、事業單位領導幹部以及國有企業負責人，能讓他們施展更多才幹，同時獲得較高的收入。而普通職工特別是基層企業職工相對缺乏積極性。
記者採訪瞭解到，不同職業、不同行業的從業者，對延遲退休的期待也不一致。總體看，體力勞動者擔憂較多，腦力勞動者反應沒那麼強烈。一些醫學專家、大學教授、科學家等“退而不休”，有的甚至七八十歲還在奮戰。
爲了減少社會震動，爭取更多支持，部分專家建議，在具體實施延遲退休時，一是要解決激勵機制問題，二是要強調循序漸進，注重改革的公平性、制度的科學性。
焦點三：養老金是不是不夠了？
實施延遲退休，是不是爲了緩解企業職工基本養老保險基金的收支矛盾？今年企業社保費減免力度空前，往養老“資金池”放的資金少了，退休職工養老金會不會受影響？
針對這些擔憂，人社部養老保險司相關負責人表示，確保基本養老金按時足額發放、保障退休人員基本生活，是國家建立基本養老保險制度的初心和使命，也是黨和政府的莊嚴承諾，更是養老保險工作的“底線”和“紅線”，絕不會突破。
“從前三季度企業養老保險基金實際運行情況看，總體較平穩，甚至還好於預期。從基金收支看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元。雖然短期收入低於支出，但基金累計結餘4.5萬億元。國家完全有信心、有能力確保養老金按時足額發放。”這位負責人說。
焦點四：延遲退休會對就業產生“擠出效應”嗎？
“會不會出現一些領導幹部不讓位子、年輕人就業更難的問題？”面對記者這一提問，多位專家給出了否定答案。
“短期內、在改革轉型期，不排除個別單位、企業可能會產生一些就業擠壓，但是長期看，不會對就業市場產生顯著影響。”鄭秉文說，國際上其他國家延遲退休的實際經驗，也不支持這一結論，因爲就業崗位不是一些人退出就業市場而產生的，主要還是經濟發展和產業結構調整帶來的。
清華大學公共管理學院就業與社會保障研究中心主任楊燕綏也認爲，就業市場裡年輕人有年輕人的崗位，老年人有老年人的崗位，相互很少交叉，因此延遲退休擠佔年輕人崗位的情況並不突出。
焦點五：延遲退休何時能出“時間表”？
今年9月，人社部回答網民關於延遲退休政策提問時表示，正按照黨中央、國務院的部署和要求，適應人口老齡化和預期壽命延長的需求，認真研究相關政策措施。
“具體何時推出需要中央審時度勢，根據具體情況來安排實施這項政策的節奏。”鄭秉文說，“可以肯定的是，延遲退休不會一步到位，不太可能‘斷崖式’進行改革，不會一年就推遲五歲退休。”
他認爲，關鍵要制定一個漸進式提高法定退休年齡的詳細政策，給出“時間表”“路線圖”，讓各個年齡段的羣體都有清晰預期，最大程度獲取改革共識。
彭浩然建議，退休年齡的調整一定要避免鄰近的不同代際人羣之間的差距過大。
記者採訪發現，一些職工不願意延遲退休，主要是擔心交養老金的時間長，最後領的時間短，相當於少拿錢、吃了虧。
持續提高養老金水平、讓晚退休的人多領一些養老金，是目前在職人員的普遍期盼。
“未來一方面要開闢更廣泛的資金籌措來源，包括提高養老保險基金的投資回報率、加大國有資產劃撥水平等；另一方面還需進一步完善基本養老保險制度設計，比如合理確定個人賬戶記賬利率等，提高大家參保繳費的積極性。”彭浩然說。
近年來養老金待遇連續提高，在改革調整過程中，也出現了很少部分職工養老金“不看繳費長短，只看退休早晚”的現象。
對此，人社部養老保險司相關負責人表示，參保人員養老金水平與其繳納時間長短、繳納金額高低密切相關，參保人員繳費的時間越長、繳得越多，退休後待遇水平會越高。我們正在加快健全“長繳多得、多繳多得”的激勵機制。