國務院安委辦、應急管理部：深刻吸取煤礦重大事故教訓  舉一反三抓好風險防控

人民網北京12月6日電 （薄晨棣）12月6日上午，國務院安委會辦公室、應急管理部召開全國煤礦安全生產工作緊急視頻會議，分析當前煤礦安全生產形勢，查找存在的突出問題，安排部署歲末年初煤礦等重點行業領域安全防範工作。國務院安委會副主任、應急管理部黨委書記黃明出席會議並講話，強調要深刻吸取近期煤礦重大事故教訓，採取果斷措施遏制煤礦重特大事故，舉一反三抓好其他重點行業領域風險防控，確保歲末年初安全形勢穩定。

會議指出，今年以來，通過各方面共同努力，全國安全生產形勢總體穩定，事故總量明顯下降。但較大事故自4月份以來連續8個月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續發生，反映出一些地區、部門和企業在抓落實上存在很大差距，安全發展理念、安全生產責任、風險隱患排查治理、安全監管執法不落實。要深刻認識當前安全生產仍處於爬坡過坎期，受安全基礎差、外界衝擊大、管理跟不上等影響，安全生產面臨不穩定不確定因素增多，安全生產形勢十分嚴峻複雜。

會議強調，要始終堅持把煤礦安全作爲安全生產的重中之重，堅決採取果斷措施，有力有效遏制煤礦重特大事故。嚴格執行《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》，各級安全生產委員會要組織地方政府及其有關部門和煤礦企業負責人重新學習、狠抓落實，特別是對鄉鎮政府所轄區域內發現非法煤礦、縣級政府所轄區域內1個月發現2處或以上非法煤礦且沒有采取有效制止措施的，提請上級機關對政府主要負責人及相關負責人給予處分。嚴格國有大礦系統性監管監察，嚴禁地方政府和上級公司違背規律超額下達產量指標，嚴格落實“八定”措施（定採掘頭面數、定檢維修作業點、定工作內容、定工作量、定入井人數、定組織方式、定安全規程措施、定安全管理責任），將董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等“五個關鍵人”履行安全職責情況及時向地方黨委政府和國有資產、組織、紀檢監察等部門通報，推動煤礦落實主體責任，科學規範組織生產。

嚴格停產關閉整頓礦井管控措施，對納入關閉退出的煤礦，督促地方政府明確安全管控責任，嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”，嚴禁違規轉包井下回撤工程；對長期停工停產煤礦，地方監管部門要對主要提升運輸設備上電子封條，加強包礦盯守責任落實，嚴防明停暗開、日停夜開；對技改煤礦，地方監管部門和國家煤礦安全監察機構要對照設計嚴格檢查。嚴格實施重大隱患整改銷號制度，各級煤礦安全監管監察部門要加強《煤礦重大事故隱患判定標準》宣貫培訓，加強對隱患整改情況的監督檢查，建立健全重大事故隱患治理督辦制度和礦山安全舉報獎勵制度、線人制度等，切實解決執法不精準、重大隱患長期得不到解決的問題。嚴格開展督導檢查和監管執法，各產煤地區安委會要組織應急管理、煤礦安全監管監察和能源、工信、自然資源、公安等有關部門，集中時間、集中力量對煤礦特別是不放心的煤礦開展全覆蓋排查；各級煤礦安全監察機構要嚴格履行“國家監察”的職責，建立國家煤礦安全監察指令制度，促使產煤地區承擔起煤礦安全屬地管理責任。

據悉，12月6日下午，針對近期重慶兩起煤礦重大事故，根據《國務院安委會安全生產約談實施辦法（試行）》相關規定，國務院安委辦對重慶市政府負責人進行安全生產約談，帶領工作組在重慶指導吊水洞煤礦事故處置的應急管理部副部長、國家礦山安監局局長黃玉治主約談。

約談指出，重慶市在兩個多月時間裡，相繼發生了鬆藻煤礦“9・27”重大火災事故、吊水洞煤礦“12・4”重大事故，傷亡慘重，影響惡劣。重慶市要切實汲取事故教訓，舉一反三，認真查擺在抓落實上的差距和不足，強化責任落實，全面深入開展煤礦安全生產大排查，持續深化專項整治三年行動，確保從根本上消除事故隱患。各級煤礦安全監管監察部門要嚴格精準執法，始終保持“打非治違”高壓態勢，安全有序推進落後產能淘汰退出，堅決防範遏制重特大事故。