鳳凰大參考》後臺灣總統大選：動盪不安的年代（呂志翔）

美麗島電子報12/23日最新2024總統大選民調(製圖/中時新聞網)

距離2024臺灣選舉投票不到3周，「三腳督」選情緊繃，民進黨與國民黨打出藍綠對決態勢，民衆黨力拼在兩強爭霸下不會出現「棄保效應」。

而與過去5次領導人選舉相比，臺灣將會選出無法擁有過半數（Majority）支持的弱勢領導人， 立法院三黨不過半的可能性大，形成「懸峙國會」。由於缺乏多數民意支持加上分裂的立法院，下一任臺灣領導人將在內部面對臺灣治理、凝聚共識的挑戰；在外部則面臨大陸積極推動統一進程與美中戰略競爭的雙重壓力。

臺灣《聯合報》19日民調顯示，民進黨「賴蕭配」與國民黨「侯康配」的支持度以31%打平，民衆黨「柯盈配」維持21%；TVBS22日公佈的民調，「賴蕭配」則以33%領先「侯康配」32％，藍綠差距僅剩1個百分點，民衆黨以24%殿後；《美麗島電子報》23日的最新 民調 顯示，賴蕭配支持度爲37.5%，侯康配以32.6%居次，雙方差距4.9個百分點，柯盈配維持16.3%。民進黨目前仍然維持領先態勢，但都在誤差範圍內，不能排除被翻轉的可能性。

臺灣選民明年1月13日將選出未來4年領導人，與過去不同的是，這次選舉意義超越了臺灣本身，影響將擴及兩岸關係、美中戰略競爭、印太區域情勢、甚至世界秩序。 英國《衛報》以「超級盃」形容2024年全球40多國（地區）將舉行領導人選舉，其中臺灣與深陷戰亂的烏克蘭被並視爲「壓力最大」。國際媒體聚焦臺灣選舉結果將連動美中角力、印太地緣政治格局，3位候選人的立場與主張因此受到密切檢視。

在美國對中國（大陸）與臺灣政策方面，這次臺灣選舉還不會構成所謂的拐點，主要原因是當前美國「挺臺抗中」政策已成爲兩黨共識，同時第二次「拜習會」剛結束，兩強關係正處於止跌回穩階段，雙方對臺灣問題雖存在歧見，但不會貿然改變政策。在美中戰略競爭架構下，臺灣位處地緣政治斷層的高風險地位並未改變，美國與中國（大陸）共管臺灣情勢也不變。

在兩岸關係上，中國最高領導人在「拜習會」否認有2027、2035年「武力攻臺計劃」，他首次當面告訴拜登總統，希望美國停止武裝臺灣，支持和平統一臺灣，明確傳達了統一臺灣的強烈訊息。大陸更甘冒「介選」可能導致的反效果，最近對臺灣採取「貿易制裁」行動，代表了大陸已準備好應對臺灣選舉各種可能的結果，牢牢把握兩岸關係主導權與主動權。

無論選舉結果如何，兩岸關係已產生質變。中國大陸21日宣佈明年起中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）早收清單中丙烯、對二甲苯等12項石化產品關稅優惠後，兩岸經貿關係現狀已經鬆動，大陸不再無條件對臺灣「讓利」，其效應是否擴散到政治、安全層面，大陸在臺灣選舉前後都可能有新的部署。

本文將分別從臺灣政治、美臺關係及兩岸關係探討臺灣選舉已出現的變與不變。

●過度迷信「藍白合」 國民黨自陷困境

蔡英文「執政」7年多民怨四起，黑金、貪腐、濫權已被標記民進黨的DNA； 兩岸關係螺旋下墜，臺海兵兇戰危，義務役從4個月延長到一年，過去對民進黨有憧憬的中間選民與年輕族羣也紛紛離棄而去。在民進黨難甩開執政包袱下，國民黨在領導人選舉中理應擁有優勢，延續去年「九合一」大勝氣勢，卻受到在野陣營「藍白合」談判拖累選情，打亂選戰策略。嚴格來說，選情對國民黨並不樂觀。

民進黨固然最會選舉，也擁有整個政府體系與龐大資源，高達70％下架民進黨的民意已蔚成一股不可抗拒的力量，但國民黨主其事者謹小慎微，缺乏自信，身爲最大在野黨從提名到競選過程中不敢開大門、走大路，硬是要整合鴻海集團創辦人郭臺銘與民衆黨主席柯文哲，一時之間，「非綠大聯盟」、「政黨輪替大聯盟」、「執政大聯盟」、「主流民意大聯盟」紛紛出籠。 缺乏運作機制與規範，各政黨理念目標不同，每個人都要大位， 藍白合最後於11月23日在「君悅飯店」以鬧劇收場並不令人感到意外，必勝組合談判破局，唯一漁翁得利的就是民進黨。

「三腳督」局面確定後，過度吹牛的柯文哲如泄了氣的皮球，迅速退居第三，與領導人大位已經絕緣 ，侯友宜選擇媒體人趙少康搭檔競選，接連拋出利多政見，加上泛藍勢力迴歸，急起直追原本「躺着選」就穩贏的民進黨候選人賴清德，要力拼20天內上演逆轉勝不容樂觀，要看是否有重大突發事件，或成功操作棄保。

臺灣選舉有個特徵，議題、政策辯論往往不是關鍵， 1996年的「興票案」讓宋楚瑜鎩羽而歸；2000年的「兩顆子彈」使陳水扁與呂秀蓮以0.2個百分點、25563票讓連戰與宋楚瑜飲恨而退；2012年蔡英文挑戰尋求連任的馬英九，除了美國拒絕背書外，「宇昌案」使她受重挫；2016年「太陽花學運」終於將蔡英文送進「總統府」；2020年蔡英文則靠着香港「反送中」及「烏龍間諜」王立強案，創下817萬的空前高票連任。

賴清德現在陷入萬里老家違建案爭議，雖然宣示要交付公益信託，優先作爲礦工生活紀念館，由於一開始未能果斷認錯、處理，任憑議題延燒，現已被嘲諷爲「賴皮寮」，對於選舉是否有決定性影響，仍待觀察。

這次選舉差距接近，大多數藍白綠選民已有定見，大約有9%中間選民尚未確定，若以78%投票率來看，大約有135萬票，若能有效爭取，國民黨仍有勝算。另外，要觀察在最後關鍵時刻是否出現棄保效應。只是目前各方支持都已達到飽和點，並全力鞏固基本盤，要操作「棄柯保侯」是個高難度、高風險的挑戰。

依目前三黨支持率推估，下一任領導人得票不可能超50％，立法院也不會出現某一個政黨席次過半，無論任何政黨候選人出線，都將面對一個內部對立、分化局面。

●美國政策維持不變 傾向民進黨

美國外交政策有一定的延續性， 當前「挺臺反中」政策是兩黨共識，以及在美國製衡戰略中，由於臺灣第一島鏈的戰略地位、高科技產業供應鏈的關鍵角色，以及共同價值理念等因素，「臺灣牌」是美國不可或缺的政策工具。在臺灣，親美、深化美臺關係是臺灣人的最大公約數，也是三位候選人難得一致立場。美方也表明在臺灣選舉採取公正立場，不會選邊，會與未來當選人密切合作，因此，無論選舉如何，美國對臺灣政策不會有重大改變。

即使如此，美國對於賴清德或侯友宜擔任領導人仍是有微妙、細膩的差異。 賴清德的「務實臺獨工作者」背景令美國感到不安，暴衝式的談話或行動很可能破壞美中修復關係的努力。但民進黨領導人的配合度與可控制度可能高於國民黨，如賴清德最近頻頻表態要遵奉「蔡英文路線」，消除「疑賴論」陰影。民進黨在「外交」、「國防」、經貿、食安等所有層面議題對美國幾乎是言聽計從，加上前「駐美代表」蕭美琴擔任「副總統」輔佐、監督，美國對賴蕭配應是相當放心、安心。

侯友宜與趙少康同樣主張加強與美國關係，但是不認同民進黨完全附和美國、甘爲美國對華遏制的馬前卒的立場，如侯友宜就公開表示，「臺灣不是強國的棋子」，也因此被貼上「疑美論」標籤。國民黨同時主張與大陸交流、對話，接受「九二共識」，維持經貿關係，在美中戰略競爭保持中間立場，國民黨在美國的刻板印象就是「親中」。以當前華盛頓的極端對華遏制的趨勢，美國確實比較偏好民進黨，右翼共和黨保守派尤其如此，這在華府已是心照不宣的機密。

美國衆議院外委會主席麥考爾在接受日媒訪問時居然表示，國民黨推出北京的「傀儡候選人」；美國媒體日前炒作習近平在「拜習會」表示要美國支持和平統一臺灣；美國知名學者葛來儀在X平臺公開要求別用合照來暗示她支持侯友宜，她也曾與柯文哲公開對嗆等，都可看出目前華府仍是親綠居多。

當基本上，華府基本上不會擔憂選舉結果，倒底57%民衆主張臺灣「永遠維持現狀」，只有3％主張急統，8%贊成緩統，13%希望儘快獨立，在臺灣安全幾乎全面依賴美國情勢下，無論誰是下任臺灣領導人都難脫離美國駕馭，維持兩岸關係「分而不獨，和而不統」的現狀最符合美國利益。

以當前美中軍力結構與進攻臺灣的軍事與政治風險評估，大陸「武力攻臺」並非迫在眉睫，若期望現狀能永遠保持也是不切實際。特別是，若前總統川普重返白宮，加上臺灣民進黨繼續執政，未來4年臺海情勢極可能失控，進入天搖地動黑暗時期。

●大陸推動統一進程 挑戰現狀？

大陸最近主動出擊，企圖製造處理臺灣問題的突破口，也因此引發拜登當面警告北京不要介入臺灣選舉，應尊重勝選者，並與勝選的一方合作。只是若拒絕接受一中、九二共識，主張「臺獨」與「兩國論」的賴清德勝選，要北京與他合作根本是挑戰大陸的紅線。

中方則要求美方落實「四不一無意」承諾，更應該將不支持「臺獨」的表態體現在具體行動上，停止武裝臺灣，支持中國和平統一，「中國終將統一，也必然統一」。 第二次拜習會達成了美中恢復高層軍事對話等具體成果，美中緊張關係也漸趨緩和，唯對臺灣問題雙方依然尖銳對立。

前美國衆議院議長裴洛西訪問臺灣導致了臺海中線消失，大陸軍機軍艦跨越中線，更逼近24海里毗連區，在臺海周邊進行實彈軍演等軍事行動成爲新常態。在經貿領域，民進黨詆譭ECFA是「糖衣毒藥」，卻年年享有超過千億美元的貿易順超，去年更高達1565億美元，大陸對民進黨「吃中國（大陸）的飯，砸中國（大陸）的碗」決定不再採取容忍態度。

過去臺灣普遍存在僥倖心理，以爲基於匯聚兩岸力量共促融合發展和「兩岸一家親」政策，大陸不至於對臺灣民間產業與農業採取過於激烈經貿行動，特別是在臺灣選舉期間避免「介選」，造成反效果。然而中國商務部近日宣佈認定臺灣限制2509項大陸產品進口構成「貿易壁壘」，緊接着裁定12項臺灣石化產品明年出口不再享受零稅率，讓民進黨當局與業界措手不及。

大陸這次顯然是有備而來，選擇低風險的經濟手段，實施精確打擊，相關金額高達18億美元，但縮小打擊面限於中油、國光與臺塑等三家石化產業，其中國光與中油是國營事業，而臺塑與民進黨關係密切，並是臺灣指標性企業，警告意味濃厚，受到波及的業者與就業人口有限。

大陸緊接着又於22日宣佈即日起恢復臺灣石斑魚輸入，國臺辦發言人朱鳳蓮表示： 「只要堅持『九二共識』、反對『臺獨』，兩岸就是一家人，一家人的事就好商量、好解決。 我們願意與島內有關方面共同努力，繼續爲恢復臺灣農漁產品輸入大陸提供幫助。 」明示「統獨立場」與兩岸經貿往來脫不了關係，這也是大陸典型的兩手策略，「硬的更硬，軟的更軟」。

大陸啓動經貿手段具有多重目標，最重要的當屬，雖然目前臺海問題處於美中共管狀態，雙方對臺灣問題的目標與利益完全不同，大陸要擴大對臺灣問題的主導權與主動權，對所謂的現狀擁有更大的話語權與界定權，以創造有利統一的條件。

第二，宣示大陸對ECFA擁有絕對決定權，過去各界不斷觀望、臆測大陸對ECFA可能採取的行動，包括全面或部分終止，這次大陸只鎖定12項石化產品，顯示目前無意切斷兩岸的經貿「臍帶」，唯不能排除以「切香腸」方式擴大到其它539項產品。

第三，大陸這次不忌諱「介選」的指控，在關鍵時刻出手，顯示了大陸已對臺灣選舉各種可能的結果做好準備，並不排除在投票日前再度出招；第四，越過臺灣「官方機構」，直接訴諸臺灣業者與民衆，展現善意，這也是其一貫手段，手法更爲純熟。

相形之下，臺灣經貿單位、陸委會及農業部對大陸的連串行動顯得消極被動，從四月大陸通知要啓動貿易壁壘調查，到現在祭出報復措施，除了發表措辭強硬聲明譴責、甩鍋大陸，揚言訴諸世界貿易組織（WTO）機制外，無法提出相應對策。又因拒絕九二共識，拒絕在ECFA雙邊架構下諮商，只是堅強意識形態無助化解危機。而臺灣農業部呼籲對岸勿做政治考量，片面公佈部分輸銷名單，分化臺灣漁民，更是凸顯臺灣當局軟弱無力，無力保護、提升農漁民的福祉，卻警告漁民不要被分化。

到目前爲止，大陸在臺灣選舉期間所採取的主要手段鎖定經濟層面，而非最敏感的安全與軍事領域大陸介選行動效果可能有限，所傳達的訊息極爲明確，無論選舉結果，大陸將持續加強推動統一進程的速度與強度。（作者爲資深媒體人）

（本文來源：鳳凰網《鳳凰大參考》，授權中時新聞網刊登）

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※