【陳同佳案】劉仕傑／給陸委會的建議：陳同佳案的外交攻防
▲陳同佳近日透露，願意到臺灣投案，希望不會被判處死刑。（圖／翻攝當事人臉書）
●劉仕傑／現爲黑潮顧問公司國際公共事務總監。中華民國前外交官、政治人物。曾任外交部北美司、歐洲司及派駐洛杉磯辦事處。
這篇貼文的標題，其實已經預告了陳同佳案的複雜度，原因很簡單，港府並不認爲本案是「外交」。
精準地說，本案是「外交 plus 兩岸 plus 政治 plus 法律」的四合一難題。
陸委會有關「港府握有本案新事證」（包括陳在香港先預謀殺人才來臺灣等）的說法，坦白說站不住腳。不是說陳沒有預謀殺人，而是，既然臺灣這邊說港方過去幾個月都已讀不回，那又如何得知官方資料顯示陳有預謀殺人嫌疑？
以外交實務角度來看，目前跟臺灣簽有「司法互助協定」的國家有：美國、南非、菲律賓、越南及波蘭。
上述五個司法互助協定中，除了越南是民事司法互助協定外，其餘四個都是刑事司法互助協定。
除此之外，臺灣跟中國在2009年馬政府時期還簽有「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，不過這協議的效力不及於香港。
既然臺灣籤的刑事司法互助協定數目並不多，那實務上我們跟全世界的相關司法合作，尤其是在上述這幾個國家以外，該怎麼做呢？
很簡單，根據「互惠」（reciprocity）原則。也就是，雖然雙方沒有簽訂司法互助協定，但雙方根據個案來互惠合作。
陳同佳案，雖然港府方提議的政治操作鑿痕斑斑，但以互惠原則觀之，亦很難反駁。
況且，陳已遭臺灣政府通緝在身，不管他是不是「被投案」（請注意，「被投案」三個字非常在司法實務上非常不精準，這只是一個政治修辭），實務上來說，通緝犯一但到了桃園機場卻不準入境，臺灣政府實在很難合理化予以拒絕的理由。試想，臺灣政府跟英國政府周旋那麼久（我們跟英國亦無簽署司法互助協定），爲了要讓林克穎來臺審判卻未果，今天倘林克穎主動來臺，我們的國境執法單位有拒絕他入境的理由嗎？
我給陸委會的建議如下：
一、不需要馬上拒絕「陳同佳來臺受審」，但把球丟回港方。
二、具體要求爲：「請港府派遣司法及執法單位官員（而非牧師），以官方身份（official capacity）陪同陳同佳來臺。
三、另外，在陳來臺受審之前，透過陸委會駐港官員與港府簽署書面協議，確認本案處理過程的官方性（officiality），該書面協議須載明「本案爲臺港展開洽籤司法互助協定談判的基礎及實績，足證臺港簽訂司法互助協定之必要性及迫切性，臺港雙方應於兩個月內完成該協定之簽訂」。
四、另一個可以嘗試的思考方向是，跟港府提出：將「臺港司法互助協定（議）」，以附件或增修條文的方式，放至2009「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」中。
五、如果兩個月後，港府因故拖延不願簽訂，臺灣則將陳嫌遣返（deport）至香港機場，至於香港方要不要收則由港府決定。
六、臺灣在國際司法上拿到的好處是：累積臺港司法互助合作的官方實作案例。
七、臺灣在政治上拿到的好處是：作爲小英政府現行的外交政策下，仍有與港方及中方進行有效事務協商的能力，且「司法互助協定」強調「國家對國家」的主權意涵。
以上爲我針對林鄭月娥提議所提出的具體反制措施（ counter-measure），我認爲這比跟馬英九前總統進行口水戰來得更重要，大家可以參考看看。
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