把“關鍵少數”打造成過硬“排頭兵”

“強大的國防，是國家、民族持續發展的重要保證，我們要認識到新發展理念、新發展格局是建設強大國防的重要推動力……”連日來，山東省棗莊市滕州市龍泉街道黨工委書記張傳綱奔走在轄區的村居、社區做政策宣傳，引導羣衆關心國防、支持國防。

近年來，棗莊市結合地方黨政機構改革，突出黨建引領，抓住市、縣（區）、鎮、村四級黨委（支部）書記、鄉鎮（街道）武裝部部長等“關鍵少數”，深入強化黨管武裝工作，確保基層武裝工作方向不偏、力度不降。

“無論機構怎麼變，黨管武裝的原則沒有變。”棗莊市委領導介紹，基層武裝工作與黨政機關事業單位有着密切聯繫，推動政府職能轉變和機構改革,不但能有效解決機構重疊、職責交叉、權責脫節等問題，系統性增強黨的領導力、政府執行力、羣團組織活力，也爲解決基層武裝工作中長期存在的類似難題提供了契機。

火車跑得快全靠車頭帶。各級黨委（支部）書記思想重視程度和履職能力是決定基層武裝建設質量高低的關鍵。在地方黨政機構改革中，他們克服軍地工學矛盾，堅持組織黨委（支部）書記定期到黨校培訓學習，並結合基層武裝工作存在的標準不具體、責任主體不明確等問題研究對策，將黨管武裝制度落實、民兵調整改革推進、軍事訓練任務完成、徵兵工作質效等8項具體工作納入全市經濟社會發展綜合評價體系，確保在理念和制度上爲黨管武裝工作落實提供保證。

10月26日，薛城區鄒塢鎮武裝部接受棗莊市委、軍分區聯合組織的基層武裝工作達標創建檢查，這是棗莊市政府機構調整後，對基層武裝建設達標創建驗收的第一站。當天，58名基幹民兵攜帶裝具整齊列隊，精神抖擻，武裝部“四室一庫一家”建設佈局合理、配套齊全、規範統一，受到現場人員一致好評。

2019年以來，鄒塢鎮用於民兵基層組織建設的費用達20餘萬元，同比增長58%，配套硬件設施進一步得到完善。“財政投入加大、建設更加規範並非只是鄒塢鎮，在棗莊市各縣區、鄉鎮、街道間已經成了一種普遍現象。”鄒塢鎮黨委書記張曉翠表示，隨着機構關係和權責關係進一步捋順，各級黨委抓建基層武裝工作的思路更加明確、配合更加有力、成效更加顯著。

結合地方黨政機構改革，該軍分區還把健全國防動員和人民武裝相關職能納入機構改革“三定方案”，爲實施基層武裝建設定職責、定人員、定標準，並調整完善國防動員委員會、民兵調整改革和徵兵工作領導小組，出臺國動委成員單位職責和工作規則，將武裝工作“協調函”變成“行政令”，從根本上解決了軍地職責不清、權責不明的問題，形成黨政領導齊抓共管、業務部門同心協力、基層武裝建設末端暢通的新局面。

臺兒莊區張山子鎮黨委書記孫華慶告訴記者，棗莊市委聯合軍分區每季度對基層黨管武裝工作進行考評，並與年度績效、提職任用掛鉤，對工作不力的單位“亮黃牌”，倒逼黨委（支部）書記抓建武裝工作出成效。

基層武裝部是開展基層武裝工作的主陣地，武裝部部長配備至關重要。結合地方政府機構改革，該市在解決專武幹部缺編、培養使用不規範等問題上陸續取得突破。軍分區領導介紹，各級政府在定編制時積極與當地軍事機關對接，確保專武幹部編制科學合理，並配合軍事機關逐步推開專武幹部認證培訓和履職津貼制度。截至目前，該市已先後6次組織武裝部部長封閉培訓，65個鄉鎮（街道）166名專武幹部全部持證上崗，各鄉鎮（街道）武裝部長全部進入同級黨委班子。

隨着“關鍵少數”作用發揮愈加明顯，一系列推動武裝建設的務實舉措相繼出臺：制訂本科畢業生事業單位“帶編入伍”“事業單位定向招錄退役大學生士兵”等措施，提升兵員徵集質量；聯合駐地銀行、中國石油、文旅主管部門辦理民兵保障卡、擁軍加油卡、轄區景點免費卡，提升基幹民兵榮譽感；集智出臺民兵整組、兵員徵集、國防教育等“16個基層武裝工作規範”，確保基層武裝工作高標準向前發展。

軍分區副司令員王世克介紹，截至10月底，該市65個鄉鎮（街道）武裝部、17個企業（高校）武裝部，2216個村居民兵連全面實現建設達標，優秀率遠超30%，爲十四五規劃開局奠定了堅實基礎。（王普照 顏士強）