張競／從戰爭決策 思考中印衝突收場
6月15日中印邊境發生衝突，印軍顯然落居下風，除包括指揮官在內之嚴重傷亡外，更有數名幹部遭致共軍留置成爲俘虜，經過數日斡旋談判，在印軍承諾不再擴大事端後，才獲得釋放返回雙方實際控制線地域。
該項衝突發生至今，印度方面媒體報導不斷，除產製出多種衝突經過版本外，更繪聲繪影指稱共軍蒙受重大損失，而西方媒體照單全收，國內媒體亦閉眼跟進轉述報導。
印度政府數位政務首長亦湊熱鬧出面大發議論，但是總理莫迪卻是出面強調共軍並未進入印度所控制佔領境內，亦未佔領任何印度哨所，此種說法其實是澄清是非曲直，亦總算是將整個事件定性定調，但亦可從中看出新德里未來將如何處理應對此次事件之基本原則。
▲中印衝突，印度派兵前往拉達克地區（Ladakh）。（圖／路透）
儘管西方政府不斷透過媒體報導與評論添加柴火，並且鼓動印度國內羣衆對此事件憤恨情緒，而且亦有政治人物希望配合風潮，露面放出狠話叫陣，藉此營造個人聲望收割政治利益。
但畢竟真正決策大權還是在當政者手中，面對國內疫情焦頭爛額之際，莫迪亦須考慮本身是否能有足夠本錢，就此事與北京糾纏下去。
但是環顧各方政治評論家與戰略分析者所提出意見，顯然是未曾探討本次衝突，究竟印度文人政府政治領袖對於所轄軍隊採取如此行動，究竟能否具備充分管束能力？對於派遣兵力越過實際控制線，強勢拆除中國大陸施工成果與破壞作業裝備，又是經過何種層級授權，事先可曾讓政府高層獲知此項行動方案？其實這纔是未來新德里在處理善後時，權衡軍政關係與軍文互動上，必須加以考量之最重要核心關鍵。
▲ 學者欲釐清，印度政府對軍隊是否具管束力。（圖／達志影像／美聯社）
印軍失控 高層被矇在鼓裡？
電影“The Sum of All Fears”有段經典臺辭：
President Nemerov:
Just disappear them. Their execution would tell the world I didn’t have control. These days, better to appear guilty than impotent.
這是俄羅斯總統在軍隊將領未獲授權就動用武力鎮壓車臣叛軍後，必須硬着頭皮將責任扛下，以免讓全球看出其對下屬與狀況失控，產生更可怕之政治效應。
因此同樣就印度目前狀況來看，莫迪政府亦必須在被打落牙後咬緊牙關混血吞下，絕對無法公開承認在邊界印軍擅自作主搞出這場邊境衝突，而印度政府高層被完全被矇在鼓裡，只有出面善後爲印軍所惹出麻煩後猛擦屁股地位，但在事前卻完全沒有機會對此置喙。
這要是和盤托出完全招認，豈不是又要惹出政治風暴，對未來政治前途來說，根本就是自取滅亡。
▲印度莫迪政府無法公開承認，印軍擅自作主引發邊界衝突。（圖／路透社）
其實在衝突發生後，當雙方外長互通電話時，北京就已經估算到新德里政府高層可能對無法管束印軍感到頭痛，所以纔會刻意點破，「要求印方對此開展徹底調查，嚴懲肇事責任人，嚴格管束一線部隊，立即停止一切挑釁性舉動，確保此類事件不得再發生。」
從此等遣辭用字上，就可看出北京對於印度政府手中所握真正底牌相當清楚，亦善用印度軍政間之矛盾關係，希望藉此儘速平息緊張情勢，表達出不想讓此事件，影響到雙方關係主旋律基調。
講得再不客氣些，北京策略是希望將雙方衝突焦點，刻意轉向到印度文人政府與邊境地區駐軍間，所可能存在之歧異矛盾。
在相當程度上，亦是提供印度政府得以順勢推卸責任歸屬之臺階，讓其得以不必堅持留在針對領土主權爭議不能讓步困境，獲得透過懲處亂做主張違反紀律印軍，讓大事化小小事化無機會。
▲ 中國給印度政府臺階下，讓他們跳脫在領土主權爭議無法讓步的困境。（圖／達志影像／美聯社）
軍隊玩不過政客
法國總理克里蒙梭（Georges Clemenceau）曾謂：「戰爭是太重要的事務，不可交由軍人決定。」（War is too important to be left to the generals.）
對於文人政治領袖來說，要是國家決定和戰時政治決策大權旁落，由將領們牽着鼻子走，文人首長被迫要爲軍方所挑起戰爭背書，這將是奇恥大辱亦在歷史上會留下臭名。
印度政府高層不會連這個道理都不能瞭解，所以北京就捏住此點，逼着新德里高層必須對此進退兩難表態，究竟是要順勢卸責，還是要將軍方所產出苦果吞下？
其實人類歷史上，軍政雙方平日就會較勁角力，在關鍵時刻多次上演政客斬將求和戲碼，職業軍人在戰場拼命，背後還要擔心被政客捅尖刀，這是結構上之悲哀宿命。
不過印度軍隊向來就是表面上是驕兵悍將，但就政治上來說，許多狀況下還是玩不過政客，在政治上還是弱勢族羣。所以當本身所採行動爲能事先獲得政治高層認可時，要被出賣其實亦怪不得他人。
所以只要聽得懂莫迪所表述言外之意，就大概可以猜得出此事在短期內，將會如何落幕收場。
不過印度人秉性狡猾，日久天長必然生變，總是除掉瘡疤忘了痛，日後還是會捲土重來，找個理由再度滋事，永遠走不出自卑文明在戰爭失敗後，老是掙扎不出無法解脫之失落感。
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