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李沃牆／由中印邊界衝突看「龍象之爭」

●李沃牆／淡江大學財金系教授

繼今年5月中印邊界衝突後，中國大陸解放軍在9月7日指控，印度士兵在班公錯湖（Pangong Tso）南岸附近朝他們發射警告彈，因而做出反制動作。若指控屬實，則將是中印停火協議45年來，首次發生開火事件，引發全球關注。然而「西山飄雨東山晴」，由中國大陸所主導的亞投行分別在今年5月及6月批准向印度提供5億、7.5億美元的新冠肺炎應急貸款，被視爲是有意緩和雙方敵意的舉措。

中印兩國人口合計近28億，佔全世界人口的35%，而兩國的經濟崛起及競爭更受世人矚目。記得大衛.史密斯（David Smith）在2007年的暢銷書：「中國龍與印度象-改變新世界經濟的十大威脅」，從社會、政治及經濟層面及全球面的觀點探討探討中印發展對全球經貿的衝擊，隨時有牽一髮動全身的影響力。如今，美國「聯印抗中」，中印衝突升溫，徒增地綠政治風險。看來，這場「世紀龍象之爭」劇碼正在上演，會不會歹戲拖棚，讓我們繼續看下去。

▲中國國家主席習近平。（圖／達志影像／美聯社）

中印GDP未來有可能超越美國

中國與印度都是文明古國，當前兩國人口相當，都接近14億，分居全球前二名，又同爲金磚五國成員。中印兩國自1950年4月1日建交以來已歷經70年，雙方關係一直是伴隨着衝突與合作並存。在經貿上，中國大陸是印度第一大貿易伙伴，而印度是中國大陸在南亞地區的最大貿易伙伴。

中國大陸自1979年的改革開放，歷經30年的高速成長，締造舉世的經齊奇蹟；但印度約自1991年左右纔開放，2014年後在總理莫迪（Narendra Modi）治理下，經濟高速起飛，似乎有中國大陸接班人之姿。

印度知名媒體人巴爾（Raghav Bahl）在2010年所着：《超級強權？印度龜與中國兔的驚人賽跑》（Superpower？The Amazing Race Between China’s Hare and India’s Tortoise）書中內容意指，儘管印度目前在經濟上雖落後中國大陸，但基於該國的相對優勢，如人口扶養比仍在下降，在未來10年內將有1億3,600萬人投入工作行列，最終仍有機會像龜一樣地迎頭趕上中國兔。

另外，也有論者推估，若兩國維持目前的年平均成長率，以購買力平價計算，GDP在2050年都有可能超越美國。不可否認，中印的快速崛起，牽動世界未來走向；不僅爲世界帶來機會，同時也帶來威脅，包括美國利用印度來制衡中國大陸，後續發展不容小覷。

▲美國總統川普與印度總理莫迪。（圖／達志影像／美聯社）

美國「印太策略」欲「聯印製中」

川普上任不久即於2017年提出「印太戰略，Indo-Pacific Strategy」，以取代歐巴馬時代的「再平衡戰略，Re-balance Strategy」。「印太戰略」簡單來說就是美、日、澳、印四國組成戰略聯盟，建構從中東荷姆茲海峽（Hormuz Strait）、東南亞麻六甲海峽（Strait of Malacca）到東北亞宮古海峽（Miyako Strait）的兩洋戰略安全網，以應對區域內日益增大的威脅與挑戰（其實就是共同面對中共崛起的壓力及挑戰）。

對印度而言，中國大陸始終是戰略對手，但卻成爲美國牽制中國大陸的助手。2018年10月5日，川普簽署了「改善發展投資使用法案」（Better Utilization of Investments Leading to Development, BUILD），建立「美國國際開發金融公司」（U.S. International Development Finance Corporation, DFC），爲投資開發中國家的企業提供總計600億美金的融資。此外，美國國際開發金融公司預計將會在未來的五年對印太地區提供120億美金的投資。

緊接着，美國聯邦政府機構「海外私人投資公司（Overseas Private Investment Corporation，OPIC）」於2019年11月4日公佈了「藍點網絡」（Blue Dot Network）計劃，該計劃由海外私人投資公司，同日本國際協力銀行（Japanese Bank for International Cooperation , JBIC）和澳大利亞外交事務與貿易部（Australia’s Department of Foreign Affairs and Trade, DFAT）合作主導，主要以印度太平洋地區及其他地區作爲主要資助對象，協助整合公部門和私人機構共同發展「符合市場方向、透明化並且能永續經營」的基礎建設計劃。

▲印度對中國的一帶一路政策充滿疑慮。（圖／記者曾俊豪攝）

即未來將在「通用標準」的基礎上，對印太區域內的道路、港口、能源系統等基礎設施，進行評估與認證，倡導以市場爲導向的、透明的、可持續的基礎設施發展，而未來也將擴展至全球。

由於近幾年來中國大陸的「一帶一路」政策積極的向全球各地提供金援，因此美國「藍點計劃」不僅是美國「印太戰略」具體化倡議的一環，也被視爲是美方抗衡中國「一帶一路」的反制措施。足見，美國「印太策略」欲「聯印製中」的司馬昭之心。但如前所述，印度與中國大陸一直是競合關係，在宏觀的角度之下，印度應不會像臺灣一樣選邊站。

莫迪曾說，「任何人敢對印度主權瞧一眼，印度軍隊就會用他們自己的語言予以迴應。」凸顯其強硬與剛強的態度；若加上近幾次的邊界衝突看來，中印關係確實已進入跌宕起伏、荊棘處處的時代。但筆者以爲，雙方偶有零星硝煙，但均面臨疫情及經濟的嚴峻衝擊，急需克服；此時應不會讓局勢升溫，重蹈1962年中印邊境戰爭覆轍。

李沃牆／由中印邊界衝突看「龍象之爭」

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