要加稅了,傅利曼人呢?

最近媒體透露出一些風聲政府想要加稅了。

一般的說法不外乎是「臺灣租稅負擔率比他國低」。既然那麼低,那當初爲何拼命減稅?

說到減稅,馬總統上臺後,調降遺產贈與稅,是臺灣近幾年房價快速上漲的推手之一。當年爲了要塑造「調降有理」「減稅救經濟」的觀點(結果救了誰的經濟?),這些大老闆們甚至還出資廣告,片頭掛上諾貝爾經濟獎得主,也是自由經濟學派大師利曼(Milton Friedman)的一句話:「在任何可能的情況下,管他什麼藉口,什麼理由,我都支持減稅。」

傅利曼主張政府幹預愈少愈好,減稅對他來說是理所當然。但該減「什麼稅」纔是學問所在。當初的減稅廣告明明打的是「臺灣『所得稅』最高稅率星港的兩三倍」,結果所得稅卻沒降(最後還多增加了補充保費),減稅反而減到遺贈稅去了,而大老闆們居然也就此不吭聲。目的達到了,彼此暗爽收場

滿口自由經濟的政客與大老闆們,想必從來沒真正搞清楚過,自由主義大師傅利曼,心中理想的稅是什麼稅。沒錯,所有的稅對他來說都不好,但總有「最不壞的稅」吧。

以下是傅利曼在獲得諾貝爾獎兩年後的一篇訪談【注一】。訪談全篇涉及許多議題筆者只簡單翻譯關於「最不壞的稅」如下:

問:「我覺得所得稅與真正的自由經濟完全扞格不入。我們的國家有沒有辦法不課所得稅?」

傅利曼:「所有的稅在意義上都與自由經濟相牴觸,但我們仍需要稅。我們必須承認,不能期盼一個遙不可及的烏托邦。我希望看到政府做的事比現在少很多,但我不相信我們可以完全不需要政府。我們必須給養一些不可或缺的政府功能,像是國防警力,法律秩序司法制度的維持等等。所以問題在於:哪些稅是最不壞的稅?依我的看法,最不壞的稅就是地價稅。這個亨利喬治在很多很多年前就主張過了。

其次,是對一定免稅額以上的收入,課徵單一稅率的所得稅。我心目中理想的稅制會包含所得稅,但不是我們現有的那種怪胎所得稅。我心目中理想的所得稅,是不論何種收入,都加總起來,減去個人扣除額與明確的職業開支,剩下的部份,課以單一稅率的所得稅。這是我認爲與一個奉行自由經濟的體系最不矛盾的所得稅。」

傅利曼回答中所提到的亨利喬治,就是國父平均地權」的啓蒙者。而傅利曼在2006年11月過世前,接受聖荷西水星報(San Jose Mercury News)採訪,又說了一次「地價稅是最不壞的稅」。傅利曼喜歡地價稅在學術界不是新聞【注二】,但在國內幾乎不見人提及。

沒讀過經濟學的人,大概很難相信這個擁護資本主義與私有財產制,不時被人視爲「大右派」「資本主義代言人」的經濟學家傅利曼,心中最理想的稅制,居然是對私人土地課稅!不僅如此,他的單一稅率的所得稅,是包含「所有的」(whatever)收入,包括賣房賣股的資本利得,也都要跟薪資所得課一樣的稅。這些大老闆們當初要是知道真相,恐怕打死也不願提傅利曼三個字。

但稍涉獵過經濟學的人就很清楚,對土地課稅具有租稅中立性,意即不影響經濟效率。而在臺灣現行的所得稅制中,對工作所得課徵高稅率,卻對資本利得課低稅甚至免稅,這種差別待遇形同政府幹預。傅利曼的主張,完全不令人驚奇。但那些天天談「自由經濟」的政客與媒體,什麼時候告訴過你:地價稅是最不壞的稅?什麼時候強烈主張對資本利得與薪資所得課一樣的稅?我們的政府拼命壓低地價稅,討好地方樁腳派系,讓國家財政負擔轉移到薪水族身上,錢不夠了就徵收民地轉賣賺錢。又是哪門子的自由經濟?

現在政府想要加稅了。各位可以利用機會觀察,那些滿口自由經濟的人,都躲到哪裡去了。

來回味一下當初的減稅廣告。

【注一】訪談內容保存在史丹佛大胡佛研究所網站中,可從下列網址(http://hoohila.stanford.edu/friedman/other_av.php)找到 Milton Friedman Gives the Answers 這份文件即是。該篇訪談中,傅利曼還抨擊美國「以保險名行徵稅之實」的社會安全捐,讓人不禁想起臺灣健保的補充保費。

【注二】這份討論房地是否該分離課稅的文章英文)是一個例子:http://research.stlouisfed.org/publications/review/05/05/CohenCoughlin.pdf

●作者牧,美國麻塞諸塞州,博,任教於某大學。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor@ettoday.net