央行報告：管好貨幣總閘門 保持宏觀槓桿率基本穩定

6月8日，人民銀行發佈的《中國區域金融運行報告（2021）》表示，目前我國經濟呈現穩定恢復態勢，穩中加固、穩中向好。也要看到，國際經濟金融形勢仍然複雜嚴峻，外部環境仍存在諸多不確定性，國內經濟恢復還不平衡，區域經濟發展不均衡和新動能支撐不足等問題交織，關鍵領域創新能力不強，民生領域還有不少短板，防範化解金融等領域風險任務依然艱鉅。

下一步，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把服務實體經濟放在更加突出的位置，珍惜正常的貨幣政策空間，處理好恢復經濟和防範風險的關係。健全現代貨幣政策框架，完善貨幣供應調控機制，管好貨幣總閘門，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓桿率基本穩定。

《報告》特別以專題形式探討貸款市場報價利率（LPR）改革成效、金融風險化解等問題。其中，在LPR改革方面，《報告》指出，當前LPR改革面臨新情況、新問題，包括金融機構內部定價尚未充分參考LPR，金融機構利率風險管理挑戰加大和存貸款市場競爭加劇等。

爲進一步完善LPR改革，《報告》透露，下一步將持續引導金融機構科學定價，加大對農村金融機構、村鎮銀行等中小銀行技術和人力支持力度，加快建立內部資金轉移（FTP）定價系統，將LPR內嵌至FTP中，有效提高資金利用效率。進一步完善和發展LPR衍生品市場，完善LPR利率互換、期權等產品開發，鼓勵擴大交易規模，激發市場活力，爲商業銀行提升利率風險管理主動性提供有效工具。嚴守存貸款產品的邊界和自律要求，嚴禁不規範產品通過各種線上線下形式進入市場，壓降不規範存款創新產品，禁止地方法人銀行開辦異地存款，推動明示貸款年化利率，避免非理性競爭。

在化解金融風險方面，《報告》認爲，目前，我國系統性金融風險上升勢頭得到遏制，金融風險逐步收斂、整體可控。但也要看到，國際經濟金融形勢仍然複雜嚴峻，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，國內經濟恢復基礎尚不牢固，疫情衝擊下，市場主體債務違約風險可能上升，金融機構面臨不良資產上升壓力。

對於下一步防範化解金融風險的監管重點工作，《報告》表示，將從建立高效監管協調機制、健全金融風險監測機制和完善風險處置長效機制方面加以完善。其中，在金融風險監測方面，健全金融風險監測機制完善宏觀審慎管理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施的統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理，發揮宏觀審慎壓力測試在風險識別和監管校準中的積極作用。通過中央銀行金融機構評級、監管評級、壓力測試、風險排查、現場覈查等，及時監測識別風險。

在完善風險處置長效機制方面，將聚焦早期糾正和市場化處置平臺建設，有效發揮存款保險制度作用。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款損失準備計提和核銷處置力度。穩妥處置個體機構風險和重點領域風險，嚴格壓實金融機構及股東的主體責任，壓實地方政府的屬地風險處置責任和維穩第一責任，壓實金融監管部門的監管責任，嚴肅查處違法違規行爲。

“下一步，人民銀行將會同相關部門進一步健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強風險監測預防，完善風險處置長效機制，進一步壓實各方責任，多渠道補充銀行資本金，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。”《報告》稱。