廣西：奮力建設面向東盟的金融開放門戶

2018年12月，經國務院批覆同意，中國人民銀行等13部委聯合印發了《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》（以下簡稱《總體方案》），廣西建設面向東盟的金融開放門戶正式上升爲國家戰略，廣西擔負起爲我國全面深化金融改革開放探索經驗的重任。經過兩年的努力，建設成果顯著。　　繪製藍圖 搭建起“1+N”政策體系　　緊緊圍繞《總體方案》，廣西出臺配套文件20餘份，進一步完善金融開放門戶實施的政策體系。包括出臺了廣西建設面向東盟的金融開放門戶《五年實施規劃》和《三年行動計劃》，按照統籌推進、夯實基礎、重點突破的原則，確定了131項金融改革舉措，明晰實施路徑；推出《加快建設面向東盟的金融開放門戶若干措施》《支持金融人才發展十條措施》，從鼓勵優質金融要素集聚、支持跨境金融服務創新、推動區域重大金融改革、鼓勵金融支持實體經濟發展、吸引優秀金融人才集聚等方面推出一系列務實舉措，形成政策“組合拳”；制定《廣西壯族自治區地方金融監督管理條例》，有效填補了廣西地方金融立法的空白；形成《金融招商工作方案》《支持自貿區建設金融服務方案》《中國―東盟黃金產業園實施方案》《中國―東盟金融合作學院組建方案》等專項實施方案，把金融開放門戶從“大寫意”繪成“工筆畫”。　　面向東盟 廣西金融開放創新全面升級　　作爲我國金融改革的重要試驗田，廣西統籌推進保險創新綜合試驗區建設、綠色金融改革創新試點、跨境金融創新試點、直接融資改革創新試點、農村金融改革試點、農村信用社改革試點“六大試點”， 營造全區性的金融改革創新氛圍。目前，已梳理形成可複製可推廣經驗40項，其中，全國首創15項，全國較早開展6項，廣西首創19項，典型案例27項，並評選出2019年度十大創新案例，營造良好的金融生態環境和創新氛圍。創建保險創新綜合試驗區；推進跨境金融區塊鏈服務平臺試點；拓展境外機構投資銀行間債券市場業務；開展基於長單合同項下的大宗商品結構化貿易融資業務；籌組聯合鋼鐵（大馬）公司經營週轉國際銀團項目貸款；推出全國首單跨境機動車輛綜合商業保險、跨境人身保險、茉莉花降雨指數保險，在全國較早推出關稅保證保險；在全國首發交易所疫情防控專項公司債、增強型併購中票暨首單服務國家重大戰略併購票據和掛鉤貸款市場報價利率（LPR）浮息債配套人民幣代客利率互換債。這些改革創新極大地改善了廣西的金融生態和發展氛圍。　　作爲我國金融業“走出去”的重要出發地，廣西充分發揮“一灣相挽十一國，良性互動東中西”的獨特區位優勢，積極推動金融機構在廣西設立面向東盟的區域性總部、中後臺基地和交流培訓基地。2019年以來，廣西組團赴北京、上海、廣州、深圳、成都及泰國曼谷、新加坡等地，推動務實合作。目前，廣西與國內外重點金融機構簽訂戰略合作協議（備忘錄）30餘份，在重點融資、機構設立、支付結算、金融創新、人才交流等方面達成合作事項300餘個，協議執行率達90%。截至2020年10月末，中國―東盟金融城入駐金融機構（企業）147家，是2018年底的7倍。一批重大金融開放平臺相繼落地並發展良好。中銀香港東南亞業務營運中心在南寧設立，成爲中銀香港區域化管理的重點內容之一。中國太平東盟保險服務中心落戶南寧，是廣西首個落地的保險區域性總部，成爲太平保險集團面向東盟開展跨境業務、建立合作關係的重要國際化平臺。中國―東盟金融合作學院的成立，成爲中國面向東盟的金融交流培訓教育主平臺。平安集團在廣西設立了金融開放門戶（廣西）跨境金融數字有限公司，作爲面向東盟跨境金融數字一體化合作平臺。深圳證券交易所、上海證券交易所都在廣西設立服務基地，將逐步建成面向東盟開展服務的重要工作平臺。　　作爲東盟國家金融業“引進來”的重要銜接區，廣西已舉辦16屆中國―東盟博覽會和商務投資峰會、11屆中國―東盟金融合作與發展領袖論壇、5屆中國―東盟保險合作與發展論壇，舉辦了東南亞人民幣論壇、國際多邊金融組織東盟基礎設施投融資合作論壇、中國―東盟金融交流會和亞信金融峰會，“南寧渠道”成爲中國―東盟金融開放合作的主渠道之一。2020年11月28日，第12屆中國―東盟金融合作與發展領袖論壇將在南寧拉開帷幕，以“跨境金融創新 開放合作共贏”爲主題，旨在進一步深化金融經貿交流合作，譜寫中國―東盟金融合作發展新篇章。　　作爲推進人民幣國際化的重要先行區，廣西以推動人民幣面向東盟跨區域使用爲重點，在跨境結算、貨幣交易和跨境投融資服務等方面取得突破。引入柬埔寨加華銀行等非中資境外銀行參與人民幣對柬埔寨瑞爾銀行間市場區域交易，以市場化方式推進人民幣跨區域使用。建設全國首個邊境口岸互市貿易結算信息系統，實現互市貿易結算信息與報關信息互聯互通，極大便利邊民開展互市貿易。獲批開展中馬“兩國雙園”金融創新試點，主要包括跨境人民幣雙向流動便利化業務、跨境人民幣同業融資業務、中馬欽州產業園區境外項目貸款業務、簡化人民幣NRA賬戶離岸劃轉業務辦理流程、境內信貸資產跨境轉讓業務五大項，其中，跨境人民幣雙向自由流動便利化政策屬全國首創。在試點政策下，經濟主體可充分利用境內外“兩個市場、兩種資源”，靈活配置、管理和使用人民幣，極大減少資金和匯兌成本。截至2020年10月底，共有7家銀行的21家分支機構備案成爲試點銀行，開展創新試點業務12.08億元。　　面向未來 廣西金融重裝出發　　2020年前三季度，廣西金融業增加值同比增長8.1%，增速居第三產業首位，高出第三產業增加值增速5個百分點，金融業對第三產業增長貢獻率達33.1%。截至9月末，全區存貸款增量創歷史同期新高，其中，各金融機構本外幣存款餘額3.5萬億元，同比增長9%，高於上年同期3.3個百分點；各金融機構本外幣各項貸款餘額3.4萬億元，同比增長15.8%，高於上年同期1個百分點，增幅排全國第7位、西部第1位。全區保險業實現保費收入598.5億元，同比增長12.1%，增幅排全國第2位、西部第1位。全區資本市場直接融資規模達1463億元，同比增長58.7%，創歷史新高。新增滬深交易所排隊待審企業4家，創近5年新高。　　在功能佈局上，廣西緊緊圍繞建設面向東盟的金融開放門戶這一主線，着力創建保險創新綜合示範區、綠色金融改革創新示範區、跨境金融創新示範區、金融服務鄉村振興示範區“四大示範區”，建設面向東盟的區域性人民幣離岸金融中心、區域性貨幣交易清算中心、跨境投融資中心、跨境金融中介服務中心“四大中心”，打造面向東盟的金融後臺服務基地、財富管理服務基地、金融信息服務基地、金融交流培訓基地“四大基地”，健全中國―東盟大宗商品現貨交易市場、黃金產業交易市場、區域股權投資市場、區域產權交易市場“四大市場”。　　在空間佈局上，廣西堅持資源集中集聚、錯位競合發展、服務實體經濟、以開放促創新、守住金融安全底線的基本原則，發揮金融先導功能，大力提升金融資源集聚效應，着力在南寧打造中國―東盟金融城，發揮北部灣國際門戶港優勢，打造北欽防航運金融副中心，引導轄區內城市依託優勢產業發展特色金融，明晰金融發展功能定位，打造一批特色金融城市和金融改革示範區，以期形成“一主一副一批”金融空間發展格局，促進金融資源向廣西集聚，推動金融產業發展能級躍升，引領實體經濟實現跨越式發展，夯實面向東盟金融開放門戶地位。　　數據來源：廣西壯族自治區地方金融監督管理局